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户口，对中国人来说有着太多的含义，它关系着人们能否平等地购买住房、享受医保、接受教育？能否公平地面对就业机会？
曾经一个“农转非”指标被人争抢，只为了能吃上商品粮，拥有一份稳定的城里工作；而如今也有些城里人悄然“非转农”，只为觊觎因为稀缺而不断升值的土地。这类似“围城”的状态，或许也不难解释，因为户口本所绑定的利益总在发生变化。
为了让公民更平等地享有社会资源，为了实现农业大生产，加快经济发展的步伐……户籍改革是我国改革发展绕不过去的坎儿。然而在全国各地改革试点的过程中，由于对新增城镇户口数量估计不足，城市出台措施失当，户籍改革停滞不前的地方仍然存在，而由此带来的尴尬与社会隐患更值得我们深度分析，户籍改革的步伐该循着什么样的节奏，才能行之有效？ |
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从本月15日开始，重庆市统筹城乡户籍制度改革在全市范围内正式施行。重庆此次大手笔推出的两年300万、十年1000万的农民进城计划，将成为几十年来我国户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深的一次实践。
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支持者：重庆户籍改革正逢其时，是改革的必然选择。并认为此次改革的最大亮点是简化了“农转非”的条件；在处理进城农民的土地问题上，重庆市也有所创新，规定农民进城落户后，最长3年过渡期内可以保留宅基地和承包地，此后政府有偿收回，从而在很大程度上维护了农民的利益。【详细】
质疑者：虽然重庆市政府强调，要保持土地的所有权和用途不变，但是接下来政府关于土地用途的说法，却让人质疑；第二，是关于社保，社保的钱从哪里来？政府制度设计中设计的几方面的资金，不排除重点来源于卖农民退出的地所得，在征地补偿时，会不会如同寻常政府征用土地时，低估了农民的低价，变成卖的没有买的精，甚至强买。【详细】
调查：重庆市市长黄奇帆在一次会议上说，1000万农民进城，将退出250余万亩宅基地。一旦退耕，等于农村地区增加250余万亩耕地。按照一亩地票15-20万的价格，超过三千亿的收益完全可以支付给转户农民的退地补偿，同时将大大缓解城市建设土地紧张的局面。【详细】
诠释：我国东西部地区转户两重天主要是经济利益问题，城市化是不可阻挡的趋势，户口改革最关键的是放开让人口自由地流动，但总体趋势流向城市。城市户籍本身蕴含福利待遇，而与之对应的是农村户口的集体土地，通过搞开发出租等，产生丰厚经济受益，农民不愿意进城的想法是不难理解的。
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在就业压力增大、无数人争考公务员的今天，浙江义乌市却出现部分公务员把户口迁入农村，愿意回村里“当农民”的怪事。前不久，义乌市200多名拥有农村户口的公务员，被市纪检委、市委组织部等部门要求从农村迁出户口、办理农转非、退出村集体经济组织成员身份。
据义乌市纪检委副书记胡爱芬介绍，如果本人户口在农村，旧村改造能分到108平方米的宅基地，可以盖起4层半的房子，这中间有巨大收益：一方面，宅基地可以参与流转，当地市场价每平方米都超过2万元；另一方面，盖起的房子可以利用地处义乌小商品城附近的区位优势，开展物流运输、物业租赁等业务，每月可以获得比许多城市居民还要高的收入。
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写在后面：户籍改革是一个需要不断完善的过程，在出现问题与解决矛盾中逐步深入，我们期待着更多城市立足本地特点，稳步过渡，实现经济发展、社会进步双赢，不同群体的利益得到最大程度的保障，而这其中，“土地”是最敏感、最重要的筹码。
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