国家1：5万比例尺数据库1998年开始建设，2006年2月正式建成。在国务院新闻办公室举行的国家1：5万比例尺数据库建成的新闻发布会上，国土资源部副部长、国家测绘局局长鹿心社强调，要积极开展1:5万比例尺数据库的更新工作，一方面要对现有的已经发生了变化的数据进行更新，另一方面还要对今后因经济建设、地貌地形的变化等原因引起变化的数据进行更新。在这之后，国家测绘局正式启动了国家1:5万比例尺数据库更新工程，组织有关单位编写了《国家1:5万数据库更新工程总体方案》。方案要求，更新后数据库中地理信息要素测绘的时间大部分达到2005年以后。方案同时提出了全国1:5万基础地理信息全面更新的技术模式、技术标准、生产工艺，要求开发先进适用的生产技术工具，初步建立形成规模化更新生产体系。国家1:5万比例尺数据库更新工程将完成更新技术试验与技术体系建设、1至2.5米正射影像数据库建设、1:5万比例尺地形及地名数据库更新、1:5万比例尺数字高模型更新、更新版1:5万比例尺地形图数据生产、1:5万比例尺数据库管理和服务系统建设六大任务。工程完成后，将获得四大类数据成果和三大类技术成果。

　　国家1:5万数据库更新工程是国家“十一五”重大基础测绘项目，国家测绘局成立了工程项目领导小组。各参加单位分别成立了工程项目部或项目管理办公室。国家基础地理信息中心作为项目牵头单位，与陕西、黑龙江、四川、海南测绘局，重庆测绘院以及各省、自治区、直辖市测绘部门团结协作，密切配合，共同实施。

　　1:5万比例尺数据库更新任务涉及规模大、技术含量高、质量要求严。为了保质保量圆满完成任务，各承担单位积极采用先进技术，走自主创新之路，在成果内容与形式、技术方法、生产组织模式、数据源资料分析等方面进行了成功的研究和探索。国家测绘局第二大地测量队首次采用内外业一体化技术进行大规模生产，在生产管理、作业方法、技术标准、质量控制等方面总结出一套完整的经验。外业人员根据调绘底图，结合从规划、国土资源、民政、交通、水利、林业、电力等部门收集的相关资料，认真核查、调绘。整理编辑数据时，内外业人员共同参与，实现了无缝衔接，大幅度地提高了工作效率和成果质量。国家测绘局第一地形测量队成功开发了野外数码调绘系统。作业人员无需 “转绘”“二次外业”和“二次编辑”，减少了手工绘制的工作量，从而以移动工作、随身调绘的方式，实现了优化工作环境、提高工作效率的目标。该系统除采用IT技术外，还集合了测绘各专业的基本知识，实现了人、影像与GPS三方面的融合与互补，构成了完整的内外业测绘生产的数据流，建立了数字式的野外调绘作业的新模式。该队在承担内蒙古测区329幅图的综合判调外业生产任务时，投入66名技术人员，工作从8月份开始，至10月下旬全部外业调绘顺利完成。与过去相比，在同等条件下比原计划提前一个月完成任务。