书记杨益民在务须会上讲道:务虚是为了更好地务实。两天来,大家结合外出学习考察的所思所想所悟,围绕“实现又好又快发展、支撑带动海西建设”这一主题,提出了许多有价值的意见和建议,充分体现了学习考察的成果,达到了集思广益、统一思路、深化认识、识势谋局的目的。请大家把会上的一些新思路、好想法带回去认真梳理,结合实际好好消化,转化为推动发展的具体措施,认真组织实施。下面,我结合“长三角”之行,谈三点意见,供同志们在进一步的思考与实践中参考。
一、“长三角”的印象与启发
这次“长三角”之行,先后考察了十个城市。应当说,沪、江、浙三省市各具特色,各有千秋,各领风骚,上海的大气势、江苏的大手笔、浙江的大开发,所到之处,我们深深地被这些地区思想解放的力度所钦佩、发展改革的气息所熏陶、昂扬向上的气势所震撼。考察归来,我们形成了考察报告在会上印发。总的感觉,沪、江、浙三地,发展劲头足、产业规模大、企业实力强、开放活力足、城乡面貌新,始终保持着一种强劲的持续发展态势,那种气势、冲势、强势特别让人振奋、惊叹、服气。印象最深的有这样几点:
一是发展劲头足,态势逼人。
二是产业规模大,优势提升。
三是企业实力强,长势看好。
四是开放活力足,蓄势待发。
五是城乡面貌新,气势如虹。
可以说,“长三角”之行,是一次学习借鉴先进地区发展经验的好机会,是一个反思工作思路、改进工作方法、谋划工作重点、攻克努力方向的好过程。给我们感受颇深、启发也很大。
长三角的发展告诉我们,创新思路才有发展出路。浦东陆家嘴功能区立足区位优势,创造性地提出把楼宇作为经济发展的主要载体,大力推动楼宇经济和总部经济发展,创造了每幢商业和办公楼产出1.2亿元税收的奇迹。“上有天堂、下有苏杭”的苏州和杭州,虽为旅游城市,但是他们把开发区作为一个新的城市来规划,工业增长的势头十分强劲。现在苏州工业园的经济总量相当于10年前苏州全市水平,等于十年再造一个新苏州。杭州经济开发区也提出“十年建区、十年造城”计划,一座崭新的下沙新城展现在我们面前。实践证明,在逆境和困境中,有思路就有出路;在顺境和坦途中,有创新才有更大的发展。
长三角的发展告诉我们,科学发展才能率先发展。考察期间,通过当地报纸了解到,江苏省委书记李源潮指出,当前苏南有5个突出现象令人瞩目:一是全国百强县最集中,二是城乡收入差距最小,三是生态重建成效显著,四是社会治安百姓满意,五是科教优先创造了人才竞争力。这些新现象表明,苏南的发展,乃至整个长三角的发展是既好又快,说明快速度也可以有好质量,工业化也可以有好生态,加快城市化可以有城乡统筹,率先发展可以和科学发展相统一。新苏南模式的本质内涵是科学发展、和谐发展下的率先发展,突出特点是富民优先、科教优先、环保优先、节约优先。晋江要在海西建设中率先发展,长三角给我们最大的经验,就是要把科学发展观变成晋江大地上的群众性实践。
长三角的发展告诉我们,统筹资源才能统筹发展。长三角在人口密度大、工业发达、耕地面积少的情况下,能动地运用政策,一边征用农民土地满足发展需要,一边政府经营土地实现收益。他们征用耕地的补偿额度在每亩3万元左右,与我们相差无几,但他们运用土地收储手段,每亩土地收益达到了200-500万元。如此大手笔运作,形成了良性循环的工作格局。再如,苏州工业园积极探索“清淤、治水、取土、扩地”的土地综合开发模式,推广“零土地”招商,鼓励各类建筑向高层发展,多年来节约土地近20平方公里,每平方公里工业用地投资强度达17亿美元,园区呈现出经济快增长、能耗下降,利用外资增多、工业用地下降的“两增两降”良好态势。晋江同样面临人多地少的窘境,今后要推动发展,同样只能向空间要土地、向管理要土地、向集约要土地,促进土地资源优化配置、综合开发、高效利用。
长三角的发展告诉我们,更加有为才能真正有位。在长三角的吴江东方丝绸市场、绍兴中国轻纺城、柯桥市场、义乌小商品市场等,都具有很高的知名度,他们也以越来越细化的分工、越来越专业的服务吸引着全国各地客商和资本进入,成为全国著名集散地。这些专业市场之所以领先全国,一个重要的原因是有当地政府的正确决策、高效运作和强力扶持作后盾。特别是义乌这个地方,二十多年来,市委、市政府换了六七届,“以商兴市”的发展战略却从来没有变过,他们最大的成功,就是坚定不移地将小商品买卖这种“拨浪鼓文化”发扬光大,进而使义乌从昔日的一座普通小城,发展成为全球最大的小商品批发城。都说有为才有位,我看,经济环境的营造才是政府最该“有所为”的。
二、对比“长三角”的差距与反思
漫步长三角,一步一个惊叹号。特别是和晋江的实际一对照,更是使我们如坐针毡。现在我们与发达地区的差距不是在缩小,而是在继续拉大,这务必引起我们的正视与反思。
一是经济效益上的差距,逼使我们正视发展质量问题。
二是产业发展上的差距,逼使我们正视产业结构优化问题。
三是招商选资上的差距,逼使我们正视投资环境问题。
四是城市品位上的差距,逼使我们正视规划建设管理问题。
五是环境质量上的差距,逼使我们正视生态重建问题。
三、如何结合晋江实际推动又好又快发展
实现又好又快发展,支撑带动海西建设,是今年全市既定的工作主线,这不仅是落实科学发展观的本质要求,更是建设和谐社会的要义所在。如何借鉴发达地区的先进思想和成功经验,实现“好中求快、支撑带动”?我看,必须在今后工作中坚持“五个并重”,增创“五个优势”。
(一)坚持观念更新与工作创新并重,努力增创敢拼善赢、奋发有为的创业优势。
一要树立“好字当头、快在其中”的创业理念。
二要保持“敢字当头、赢在其中”的创业精神。
三要增强“破字当头、立在其中”的创业意识。
四要激发“走在前头、干在实处”的创业激情。
(二)坚持扩量增速与提质增效并重,努力增创又好又快、支撑带动的示范优势。
一是要转变经济增长内涵,促进速度、质量、效益“三大指标”同步提高。
二是要扩大市场有效需求,促进消费、投资、出口“三驾马车”均衡拉动。
三是要转变资源利用方式,促进人口、资源、环境“三大要素”相互协调。
(三)坚持先进制造业和现代服务业并重,努力增创工贸一体、互动发展的产业优势。
第一,既要做强晋江制造,更要突出自主创造。
一要做强产业支撑平台。
二要促进区域品牌崛起。
三要增强自主创新能力。
四要打造“晋江证券板块”。
第二,既要扶持企业壮大,更要加快产业升级。
一要推进产业结构合理化。
二要推进产业布局集中化。
三要推进产业关联协调化。
第三,既要促进商流集聚,更要打造物流中心。
一要依托产业集群基础,发展物流经济。
二要发挥品牌之都优势,培育总部经济。
三要结合专业市场建设,提升会展经济。
第四,既要实施外向带动,更要实现内外联动。
一要注重招商选资与招才选智的结合。
二要注重本土企业与外资企业的联合。
三要注重内部要素与外部资源的融合。
第五,既要强化企业的市场主体地位,更要发挥政府的服务主体作用。
一要建好平台。
二要搭好舞台。
三要做好后台。
(四)坚持加快城市化和建设新农村并重,努力增创资源集约、城乡统筹的空间优势。
1:中心区建设要在“品位和特色”上下功夫。
一是规划要高标准、高起点、高品位。
二是建设要大手笔、大气魄、大场面。
三是管理要新思维、新机制、新突破。
2:新农村建设要在“服务和惠民”上有作为。
一是示范村镇建设要扎实推进。
二是村村整治工作要持续推进。
三是富民强村战略要同步推进。
(五)坚持经济建设和社会事业并重,努力增创文明和谐、安定繁荣的人文优势。
1:建设和谐社会需要加强载体建设。
一是创建全省文明城市。
二是建设一流教育强市。
三是争创计生优质服务先进市。
四是打造平安晋江达标市。
五是蝉联全国双拥模范城四连冠。
2:建设和谐社会还要坚持以人为本。
一要关注民生之本,扩大社会就业。
二要完善惠民之策,健全社会保障。
三要夯实和谐之基,促进社会公平。 |