海南省旅游局局长张琦（右）作客中国广播网

    中广网北京1月18日消息 海南省旅游局局长张琦作客中国广播网畅谈如何运用科学发展观，加快推进海南旅游业的国际化进程，努力打造“海南国际旅游岛”。

    以下为访谈实录：

    主持人：听众朋友、网民朋友好，这里是中央人民广播电台中国广播网现场直播十七大访谈系列节目，我们今天请到的是海南省旅游局局长张琦。张局长，非常的欢迎您能够到我们这里来做客我们的直播间跟我们广大听众和网民朋友进行交流。

    张琦：你们好。

    主持人：说到海南大家马上想起海水、沙滩、阳光，特别是在寒冷的冬季海南具有独特的吸引力，现在海南是不是已经进入了一年当中旅游最热的时候。

    张琦：的确是这样，现在海南已经进入了一年当中最旺的季节，比如说我今天来到北京就感到很冷，零下几度，但是海南像三亚都是在20多度左右，可以下海游泳，很多在冰山雪地的朋友们和网民朋友们很难体会到在海南下海游泳的那种感觉。

    主持人：特别是在冬季。我们今天主要想跟张局长聊一聊海南旅游国际化这方面的问题，我们国家可以说是旅游资源大国，但是海南在我们国家旅游当中确确实实非常特殊，有着其他省份不具备的得天独厚的优势。

    海南这两年可以说旅游不管是在国内、国际在直线的上升，大家对海南越来越感兴趣，去的人越来越多，近年海南在国际市场上影响力也是越来越大，国际客人也是越来越多，张局长你给我们谈一下去年海南整个旅游情况是什么样子，给我们大家盘点一下。

    张琦：去年海南一共接待了国内外游客1845.51万人次，比上一年增加了15%，其中入镜游客是75.31万人次，入镜的外国人是60万人次，增加了22.8%，旅游收入是171.37亿元，创汇是3.16亿美元，同比增加了21.2%和31.6%，这在海南旅游发展历史上也是增长最快幅度的一年之一。

    在境外游客这一块，2006年增幅是全国最快的，也就是全国31各省市自治区中海南是入境游增长最快的省份，是排在第一。2007年还没有拿到国家旅游局的统计， 2007年海南在入境游这块发展也非常快，我们感觉应该在前几位。为什么这样呢？我的看法是这样，海南省确立了一省两地的产业发展战略，就是新兴工业省、热带高效农业基地和热带海岛度假休闲旅游胜地，这是我们一直倡导的发展战略，根据省委省政府的要求，海南发展旅游就是要瞄准建设中国的旅游强省和世界一流的热带海岛度假休闲旅游胜地，海南旅游的突破口在宣传促销，海南旅游发展的出路在于国际化，海南旅游的基础在市场规范，所以我们把宣传促销放在第一位，通过宣传促销把海南作为整体旅游产品向国际和国内推出去。根据海南旅游的资源、环境优势和转型升级的发展要求，我们在抓好国内市场的同时，更要参与国际市场的竞争。

    为什么要参与国际市场竞争？海南是中国唯一的热带宝岛，海南岛有条件代表中国参与世界度假旅游市场竞争。我们在对国际市场宣传促销的时候不叫海南省，叫海南岛。亚洲有几个旅游岛？巴厘岛、普吉岛、济州岛等，我们要参与他们的市场竞争，参与国际旅游市场的竞争，全力打开国际市场。在国际旅游客源市场开发上，我们主要瞄准几个目标市场：第一个板块是东亚市场，主要是日韩的市场；第二板块是欧洲市场，突出重点抓俄罗斯市场，还有英国、德国、法国等。对欧洲市场的宣传，我们把海南岛叫做“东方热带海岛，世界度假天堂”。这几年在国家旅游局大力支持下，海南国际旅游这块取得了突飞猛进的发展，特别是俄罗斯市场发展非常迅猛，从2000年开始重点培育，到06、07年开始爆发性增长，06年接待8.5万人次，比05年增长50%；07年是15万多人次，又比06年增加了80%，增幅很大。07年是海南省政府确定的“海南旅游宣传促销年”，又是俄罗斯中国年，我们利用这一有利时机，在俄罗斯做了三次大规模、高水平的旅游宣传促销活动，特别是在俄罗斯中国年国家旅游展上，胡锦涛总书记和普京总统到海南展区时，普京总统说“我很向往海南，我朋友回来说海南是很好的地方”，帮我们做了很大的宣传。6月份省委书记卫留成带团出去，9月份省长罗保铭带领庞大代表团参加俄罗斯中国年海南日活动，在莫斯科做了大的宣传促销。 在省委省政府的高度重视和全省上下的大力支持下，通过这么一系列宣传，2007年入境游取得了比较好的效果。

    主持人：刚才张局长介绍了一下大概情况，海南旅游国际市场开发形势非常好，按照科学发展观的要求，我想您作为旅游局长，今后将如何更好地把海南旅游推向国际市场？

    张琦：现在海南当前最重要的就是创新，按照十七大的要求，沿着科学发展观的要求，我们对旅游这块要遵循发展的轨迹，寻找自身发展的规律性。现在从海南旅游发展20年来看，发展速度是比较快的，从横向相比和国际国内，一些国内兄弟省份相比，和国际著名旅游度假岛相比速度并不是很快，或者说规模不是很高。像巴厘岛每年接待200多万，我们还不到100万。

    主持人：我们差距在什么地方呢？

    张琦：我们现在觉得自豪的是海南岛的热带资源并不比夏威夷少，我们也不比巴厘岛差，我们主要是旅游要素的国际化方面和软环境方面还有不小差距。比如为游客服务的一些基础性设施，包括游客到访中心，还有一些城市旅游标识牌等符合需要的现代城市旅游功能还很不足。目前这些方面的国际化改造都正在做。

    软件方面最直接的就是外语人才，比如说韩国导游、俄语导游问题，现在韩语导游严重不足，只能聘临时导游，有些甚至没怎么接受专业培训直接上岗。市场发展很快，但人才跟不上，又不是一时就能解决的，这是发展中出现的问题。

    主持人：现在有一个发展不平衡问题，比如说北京、上海这些大城市，大学毕业生非常多，人才济济，但是他们觉得找不到工作，您能不能给我们年轻朋友讲一下我们缺少什么人才，给他们提供一下这方面的信息。

    张琦：从旅游方面讲，我觉得现在一方面缺少技术型人才，比如说饭店管理人才，甚至一些管电管水的、专业维修等技术人才。

    另一方面就是外语人才，现在俄语、韩语比较短缺，我们希望广大青年朋友可以去海南试一试，特别是学俄语的，现在海南省旅游局学俄语的，上一次招了一个还没有上岗。包括各大酒店直接从俄罗斯请懂中文的人在大堂服务。我觉得人才缺乏是软件方面的问题，和著名国际旅游城是有差距的，而且差距很大。我们想这些问题还是要通过发展来解决。我们省委书记对整个旅游提了十二个字，“在发展中规范，在规范中发展”。我想人才也是这样。发展中吸纳，吸纳中发展，这样才能更好地推动海南旅游、中国度假旅游的发展。

    主持人：我们不能等，张局长提供了非常好的信息，其实海南这个地方应该说是可以大有作为的一个地方，这么缺人才，我想如果有志于要发展自己的朋友应该去海南试试。海南有很多人都是从内地过去的，我想您可能就是这样的，这些年您感觉怎么样？

    张琦：我是20年前去的海南，当时年轻去了海南。

    主持人：当时为什么去的呢？

    张琦：当时去叫做“雁南飞”，想到南方去看一看，闯一闯。到了海南觉得确实空气也好，环境也好，人也好，我就留下来了。

    主持人：干到现在很欣慰，很大有可为的。说到旅游，大家一说海南就说三亚，三亚确实很有特色，您能不能把海南其他地方，一般朋友不知道的，您觉得很自豪很有开发前景的地方，介绍给大家？

    张琦：说起这个，我想插一个小的故事。在去年年底我们接待了两个俄罗斯朋友，他们在海南十天，我们陪他们从三亚到海口，然后在海口见到我们书记和省长，他说海南可不仅仅是三亚美，博鳌非常好，海口也是非常好的城市。海南现在是东部旅游发展比较快，大家相对比较熟悉，我觉得海南西部、中部也非常有特色，热带雨林、温泉等资源很丰富，这些地方都非常美丽。也就是说海南岛在中国来说是唯一的热带海岛，这个地方有阳光沙滩，有海有河，有江有湖，有温泉，也有热带雨林，资源丰富，特色鲜明。我想大家对海南岛的认识，会越来越多的，可以选择不同的地方适应自己需要去旅游、观光、度假。

    主持人：您这么一说海南有很多待开发的资源，并不是像深圳已经饱和了，所以说海南旅游还有很多可开发的空间。

    张琦：海南是中国的第二大宝岛，海南是3.4万平方公里，台湾三分之二的土地都是山地，海南三分之二的土地都是平地，所以海南的很多资源远远优于台湾，许多台湾的旅行商说没有想到祖国大陆还有这么漂亮的地方，这确实是中国的宝岛，是镶嵌在南中国海上的一颗明珠。做旅游是省委省政府的产业发展战略之一，之所以发展到今天具备了支柱产业的地位，就是依托于得天独厚的资源环境优势，通过历届省委省政府和全省人民的努力，把海南旅游发展起来了。

    主持人：其实海南特别适合搞休假度假和高端的产品，这是其他城市好多地方难以比拟的。您再谈谈海南在做休闲度假这方面的思路、发展的方向和我们采取的一些举措，同时也给我们一些有志于做休闲度假产品提供一些信息。

    张琦：海南旅游现在的整体战略就是转型升级，这是什么意思呢？就是从以团队为主向以散客为主转型，从以国内游客为主向以国内兼国际游客转型，从数量增长向质量效益增长转型，从观光型旅游向度假型旅游转型。也提出几个带动，就是以国际带国内，以散客带团队，以度假带观光等。现在首先把国际化作为一个出路，通过大量增加国际游客，来增加海南旅游的国际化氛围，现在到三亚都是黄头发、蓝眼睛的，特别是在冬天大量的俄罗斯游客，还有英国的游客到这里度假，使这个地方非常有国际化感觉。我们沿海建设了一批高档次的度假酒店，一些国际品牌都进来了。我在三亚工作期间就提出来亚龙湾一定要吸引一些国际酒店管理公司，现在很多都是这样了，比如说喜来登、万豪、皇冠假日、希尔顿、还有里兹卡尔顿等品牌都在那里。这样为我们所需要的一些酒店还有景区点等大家都可以来投资兴业，开办具有国际标准和国际水准的旅游度假设施。

    主持人：海南除了阳光海水沙滩，我们温泉也是休闲度假不可缺少的，海南为什么有这么多温泉呢。

    张琦：海南若干年以前火山运动比较活跃。在海口的周围有死的火山口，还有一个火山公园——雷琼地质公园。我们还有海底村庄，原来由于地壳运动整体沉没下去了。火山地方多温泉就比较多，包括山区、海边，甚至看到田地里面都可能喷出来温泉。有兴隆温泉，保亭的七仙岭温泉、琼海的官塘温泉、博鳌的温泉，儋州的蓝洋温泉，三亚的蓝田温泉，海口海边也有温泉，很多地方都有温泉，可以说海南的温泉遍布全岛。

    主持人：质量呢。

    张琦：非常高。

    主持人：我们现在开发程度达到了多少了？

    张琦：相对现有的温泉资源，开发的比例还很小，同时开发水平也有待提高。

    主持人：这方面还有很广泛的市场。

    张琦：对，与日本还差很远。

    主持人：一般外国人来了以后愿意再一个地方呆下来，其实海南真是具备这种条件。

    张琦：特别是欧洲人，他们常年见不到阳光，海南是阳光、沙滩、海水、温泉、热带雨林等集于一身，对欧洲人特别有吸引力。现在莫斯科，伦敦雪雨雾茫茫根本见不到太阳，伦敦大家都知道是雾都更难见到阳光。所以我觉得要珍惜这个资源，开发要走高端路线。

    主持人：您刚才说前景很好，我想以后有机会可以去海南闯一闯，可以说大有作为。

    张琦：欢迎大家去考察。

    主持人：我们话说回来，海南旅游正在转型升级，这个转型过程当中，特别是现在旺季来了，大家很关心海南旅游市场的秩序问题。

    张琦：今天上午邵局长也讲了我国旅游市场中的一些深层次问题需要我们认真分析解决。这些问题随着发展我相信会得到解决的，目前对海南来说有一些方面是先行了一步，我们几年前提出了转型，也取得了明显的成效。比如说原来做低端市场的那些人，他的游客根本进不了三亚，为什么呢？因为三亚已经转型了，已经价格很高了，所以低端市场进不去。另外这些做低端市场的旅行社和旅行企业，我们也要让他们转型，一方面向更高市场走，另外他们的经营思路和市场开拓都要顺应市场变化进行调整，否则就出现一些欺诈、宰客等等这些问题，这些问题在发展过程中大家都存在，海南这个问题也是存在的。

    去年，我给国家旅游局写了一个报告 建议首先要建立一个全国统一的投诉服务咨询电话。因为我们发现在市场转型期，我们政府的管理，我们政府整个体制上很多方面是滞后的，现在全国每一个县、市、省甚至一直到国家旅游局都有一个投诉电话，八位数的，七位数的等等，这些号码全国五花八门，作为旅游消费者或者游客，他很难记住这个电话，很难拿起武器来保护自己，或者说没有机制和体制保护游客。信息产业部已经批准了12301为全国统一的投诉服务咨询电话。今天上午邵局长也说了要加快建设，以后都是这个电话，在海口拨就是海口市接的，在三亚市打就是三亚市接。

    主持人：就象110。

    张琦：对。这样可以利用这种新的模式和网络来监管现在转型期的市场。所以我觉得一方面方便了游客或者旅游消费者，同时也加强了监管的力度，能使游客在第一时间就能把自己受到侵害向主管部门投诉，主管部门可以第一时间处理，如果不处理我们在网上就可以看到。我们发现很多时候游客的投宿长时间没有得到处理，特别是基层管理部门长时间没有处理，本来很小的事情，比如吃的一饭面条没有做好，本来很快可以调解完了，由于信息不畅通，这一拖就造成矛盾上升。我觉得市场管理要围绕着公共服务体系的建设，也就是十七大要求以人为本，构建一个和谐的旅游，这一点非常重要。

    主持人：特别是旅游就是找一种精神上心灵上的愉悦，如果碰到这个问题真的非常不好。

    张琦：我到海南省旅游局以后，我借鉴在海南省工商局工作时候的经验，提出“有诉必接，有接必查，有查必果”。所以这有一个依托就是12301，今天下午我准备向大会呼吁一下，以最快的速度把机制形成了，机制形成了对全国游客非常有好处，一旦到哪儿旅游，今天去海南，明天去广西，去云南、四川、贵州、湖南，一遇到什么麻烦就找12301，就记住这个号码。我觉得有一些事情利用现有的科技手段和网络手段来解决现代市场上发生的问题是比较好的，这叫与时俱进。

    主持人：我想张局长您有没有这个体会，中国的旅游业起步比较晚，发展非常快，很多事情一边走一边在摸索，张局长能够来到我们这儿主要是参加全国的旅游局长会，您从事一年年多的旅游工作，您可能有很多感触，比如说电话有了，我们真正执法，真正解决问题光靠旅游局几个人怎么忙也忙不过来，其实还有很多问题需要解决。

    张琦：海南省为了解决这个问题，因为是一个旅游大省，去的游客比较多。我们去年跟省里面规划，他们批准设立一个旅游发展管理委员会，这里面有将近有二十个部门。另外成立联合执法办公室，从工商、公安、交通等八个部门抽调了专职人员在旅游局上班，发现什么问题一层一层解决，有了这个效果好多了，形成了政府主导、属地管理、分工负责、综合执法、行业自律的管理格局。

    我们还在继续摸索经验，解决好这些问题。在旅游方面我还算一个新兵，来省旅游局工作一年多的时间，我在三亚是三年的时间，一共是五年的时间，我会继续学习做好的。

    主持人：旅游内涵是非常深的，可以说是一个小部门做一个大文章，比如说工商局就单纯一点，旅游是吃住行方方面面都牵扯到。

    张琦：我原来在三亚市政府当常务副市长，市委副书记分管旅游，到了省旅游局以后任局长、党组书记，在这方面体会就更深了。旅游这个行业，特别是改革开放30年以来，旅游就是社会化程度很高，市场化程度很高的行业。旅游管理涉及到吃、住、行等将近30个部门，同时市场主体准入门槛很低，竞争又激烈，所以在监管方面，由于人手问题、责任心问题，体制、机制、专业的问题，不能适应现在旅游高速发展的需要，因此在这个过程中有很多的矛盾和问题还需要我们去解决，而且不是旅游局一家可以解决得了，我相信随着大家特别是各级党组和政府的认识提高，我相信旅游发展会越来越好。

    主持人：确实像您说的，因为我是做旅游报道的，我跟全国的旅游部门有一些联系，张局长给我的印象就是您对工作热情，您在对于旅游宣传方面有自己独到的见解，我感觉在中央台您们一直在做宣传，海南不宣传也有人去，为什么对宣传方面很重视呢？

    张琦：我觉得宣传促销实际上就是开拓市场，首先我们把海南岛定位一个旅游产品，这个旅游产品想销出去肯定要进行推销。

    第二，海南在国内有知名度，但在国际上的知名度远远不够，我们到很多地方问海南岛，很多人都不知道。甚至有的都不知道是中国的，这一块知名度不高。我在三亚工作期间，我们连续办了三届世界小姐总决赛，03-05年有90多个小时在全球的播放时间，三亚的知名度大幅度提升，这样对三亚旅游的发展形成了很大的集群效应，以旅游业为龙头的现代服务业得到飞速发展。所以宣传很重要，我们也在中国之声上做了一个广告，大家也听过，妈妈我要去海南岛，是宣传度假产品的广告。

    主持人：很温馨。

    张琦：对，小朋友说妈妈我要去海南岛。我们在国外的主流媒体，特别是像BBC做了一个30秒广告，半年效果也不错，今年还打算在CNN上做广告，目的就是把海南这个产品推向国际，让更多人知道海南岛，知道中国还有一个海南岛。

    主持人：我们还是尝到宣传的甜头，这是一方面。党的十七大说要可持续发展，实际上旅游和生态环境的保护，包括资源的利用实际上还是有一定的矛盾，海南在这方面怎么处理这个问题和进行规划的呢？

    张琦：海南按照省委省政府的要求，要建设生态省，也是中国第一个提出要建生态省的，各个市县和生态文明村在全国做得比较好。生态的保护是海南第一重要工作，海南真正的金饭碗就是海南的生态环境，我们把生态的保护和环境的保护像保护自己眼睛一样来保护，历届省委省政府都这么做，老百姓对环境保护的意识逐年的增强，希望大家有时间去看一下海南，真是一个生态岛，中国人去了会感觉自豪和骄傲的。

    主持人：甚至说空气可以装瓶子卖钱的。刚才张局长介绍了很多，实际上海南真是有说不完的话题，我们以后有机会也可以讲一下海南的文化，没有文化的旅游是没有魅力的旅游，没有灵魂的旅游，海南文化方面也比较独特是吗？

    张琦：旅游的内涵要有文化，也有朋友说旅游在文化领域找到出路，文化在旅游里面找到市场，文化和旅游是一种孪生的兄弟。海南有非常独特的文化特征，比如说少数民族文化，黎族、苗族。

    主持人：海南有多少民族。

    张琦：30多个，主要就是黎族，有100多万，黎族主要集聚地在海南。

    主持人：这个也保持比较好。

    张琦：对，另外就是海南的生态文化，海洋文化，汉区还有中原传递过来的具有海南本身特点的群居地，还有其他的一系列，我认为海南在文化挖掘方面还有待进一步去做。

    主持人：大家知道三亚就是一首歌请到天涯海角来，这个歌吸引了很多人去海南，确实海南是一个非常吸引人的地方，我去过一次，还非常感谢您邀请我去，确实留下非常深刻的印象。我想今天听了张局长的介绍，应该说本身很多朋友最向往的地方就是海南，确实在天涯海角去一次不容易，但是去一次确实是值得一生回味的事情。非常感谢您今天给我们介绍比较实实在在的东西，海南是很有特色的地方，也是切身的体会。我想通过我们之间的谈话，大家会了解到海南在世界旅游市场竞争当中应该说有我们立足的地方，我们今后一定会发展得更好。

    非常感谢您，我们也祝海南，我们也相信海南在今后的发展当中，特别是在旅游业这方面能够有非常辉煌的前景，能够为我国旅游业发展作出更大的贡献。

    张琦：谢谢。我最后跟大家说一句话，我们非常欢迎广大网民和听众朋友到海南去旅游，在旅游的时候一定要注意维护自己的权益，一是要理性的选择规范的旅行社。二是不要一味的追求低价团，大家想一想很便宜的团怎么旅游，连一张机票都买不到怎么旅游。我们去的时候一定要选择规范的旅行社，签好合同，花一定的钱去，这样大家的的权益才会更好地得到保护。再次欢迎大家去海南旅游，领略我们祖国宝岛的风姿。

    主持人：我多说一句，比如说一般工薪阶层，您觉得他什么时候去比较好，从价格等等方面出出主意。

    张琦：海南春节时候肯定是旺季，旺季去的时候价格会高一些。

    主持人：特别是国际游客。

    张琦：国际游客并不一定，特别是春节时候。不同时段去会有不同的价格，比如说三月、六月、九月相对便宜一些，我觉得还是要理性的选择好去海南旅游的时间、价格，现在资讯非常发达，大家可以通过很多渠道进行比较和选择。