中广网贵阳1月28日消息(记者王贵山 邹荣然)从1月12日开始,贵州省大部分出现并维持多年不遇的大范围雪凝天气,受50年来最大范围持续雪凝天气影响,此次雪凝天气降温幅度大、范围大、时间长、灾害重。截至目前,贵州受灾人口已达687万人,死亡3人,因灾造成直接经济损失8.92亿元;全省已有近1/3的通信基站处于中断状态,受影响的通信用户达到630万户,直接经济损失近2000万元,因灾伤病8873人,7.72万人正面临饮水困难。气象资料显示,贵州恶劣的雪凝天气将持续到本月月底,目前雪凝天气造成的危害正在进一步加剧。 一、道路封闭,机场关停,铁路运力面临巨大考验
从1月19日开始,贵州14条主要的高速、高等级公路持续全线封闭,21干线公路阻断,几千辆车被困路上,近十万名出行旅客滞留在车站或路上长达数天。从23日开始,贵阳机场间歇性关停,上百个进出港航班延误。持续雪凝天气让滞留和准备出行的旅客不得不改乘火车,短途客流的急剧增加让贵阳、遵义、凯里、六盘水、玉屏等火车站提前迎来了春运客流高峰,各大火车站平均每天发送旅客均比去年同期增长50%以上,贵州铁路运力面临前所未有的巨大考验。1月26日,因冰灾进一步加重,造成贵州黔东南凯里市大面积停电,导致贵州开往华南、华东、华北唯一通道的湘黔线中断,9000多名旅客滞留贵阳火车站。因贵州毕节等部分地区不通铁路,这些地方返乡的学生、民工等只好采用走路的形式回家。
二、部分地区大面积停电,通讯中断
从1月23日开始,雪凝天气造成黔东南、黔南等地区大量电杆倒塌、电线被凝冻压断,其中黔东南16个县(市)全部停电,目前大部分县(市)已恢复供电。现在贵州电网更是连连告急??489条供电线路因灾害破坏被迫停运,11座电线塔被扭成麻花般倒塌,20多个变电站被迫停电。因线路受损严重,电网减供负荷已达事故前的33%。停电和恶劣的气候还造成了5000多个移动通信基站中断服务,中国电信贵州公司有385个接入网点、其中25个模块局中断,受损光缆97公里,网通公司和铁通公司出现小范围通信受损阻断情况,很多地方电话和手机信号中断。
三、运输受阻,部分地区物价飞涨
雪凝天气造成贵州大部分地区运输受阻,物资运不进去,物价大幅上升。一些城镇差不多成了一座孤城,外面的人进不去,里面的人出不来,黔东南地区平时几角钱一支的蜡烛卖到了8元钱一支。“几天没看过一张报纸了”。家住黔南瓮安县的王艳说,她家已停水停电多日,生活资料运不进去,导致各种物资都在涨价,平时买一斤萝卜仅几角钱或一元钱,时下却涨到10元一斤。在贵阳的开阳县,一斤大米甚至曾经卖到15元。贵阳市的蔬菜、生猪来源告急,生活物价潜在上涨,贵阳城市生活供应受到影响。
四、雪凝天灾造成部分地区农民损失惨重
因持续冰冻寒冷天气影响,贵州松桃县自今年元月13日开始降大雪以来,气温一直持续在零下3-4度,由于天气持续冰冻,致使一些家畜遭到冻死,据畜牧部门统计,截止目前,贵州松桃县已冻死猪、牛、羊等家畜近2000头,直接经济损失近百万元。
五、交通事故不断,医院摔伤病人人满为患
雪凝天气造成路面结冰导致行驶车辆险情不断,接连10多天以来,贵州各地小的交通事故较平时显增。路人因路滑摔伤情况接连不断,贵州各大医院骨伤急诊量暴增,医院摔伤病人人满为患。
从前段时间各地抗灾救灾的情况看,面对这场突如其来的大面积自然灾害,各级各有关部门虽然都在积极投入抢险,但也暴露出一些问题:
一、地方政府一些应急措施缺乏科学性;部分措施缺乏预见性
对于高速、高等级公路的关停旅客意见很大,简单关停的做法造成了成千上万司机乘客面临寒风冷雨、缺衣少食之苦。现在看来,对高速路简单关停不是好办法,要在交警、路政等部门的引导下,以缓行方式保障高速路畅通。实践证明,效果很好。对于贵州部分地区出现物价飞涨的情况,贵州省1月23日才出台了干预物价上涨的措施,对于突如其来的灾害天气,地方政府的一些应急措施缺乏预见性。 二、地方政府的应急部门反应迟缓,缺乏协调
营救滞留在高速公路上的司机和旅客,应该是高速公路管理部门和相应路段所在地各级政府共同的事,但在救援的过程中,一些地方出现了相互扯皮、推委的情况,影响了抗灾救灾的进展,受灾群众意见很大。实践证明,面对当前灾害,仅靠一两个部门独力难支,必须在政府统一协调下,多个部门共同参与,形成合力,才能有效、迅速地救受灾群众脱离险境。
尽管各级政府都设立了“应急办”等专门应对突发灾害的部门,也建立了快速反应机制,但从前一段救灾的实际情况看,一些“应急办”如受灾群众所说的那样“不急不办”,反应迟缓。一些救灾措施停留在纸面上,灾情出现好几天了,仍然情况不明,运转不灵,措施不力。
“天有不测风云”,极端天气有很大不确定性,但地方政府的应急预案不能给这种极端天气留下“死角”,尽可能减少灾害造成的损失,是各级政府和有关部门在完善应急预案中,必须引起高度重视并需要切实做好的事情。
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