1978年以前，小岗村是凤阳县有名的“吃粮靠返销，用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。1978年11月24日，小岗村18户农民搞起了“大包干”。这是一个伟大的创举，“大包干”揭开了我国农村改革的序幕，保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的，大包干在保证国家税收和集体收入不减少的同时，使农民富裕了起来。小岗村的改革，推动了联产承包责任制在全国农村的推广，促得全国农民不断走上富裕的道路，在我国农村的发展史上曾经浓墨重彩地打上了厚重的烙印。

    与小岗村的轰轰烈烈一样，全国296个县(市、区)的“全国农村社区实验单位”一样热火朝天喜气盈门，农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。

   1978年的小岗村18户农民的惊天动地，是拿生命赌明天。2008年296个县农村的社区人已经不需要在“大包干”协议上再按下血手印。30年过去了，中国农村的今天，今天中国的农民，翻天覆地。

    必须承认，我国农村与城市相比，仍然发展滞后，而且差距越拉越大。目前，我国的基尼系数已经远远超出国际警戒线，“剪刀差”不断扩大。这是一个危险的信号。

    我国是一个发展中国家，努力缩小城乡差距需要一个适合自己的发展路子。小岗村开启的八十年代改革是一场革命，没有经验可寻，摸着石头过河。今天的城乡综合配套改革也是一场革命，依然没有现成的经验可借鉴，也是要摸着石头过河。为此，国家设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，其目的就是要摸索出一条适合我国城乡综合协调发展的路子，为全国统筹城乡综合配套改革指明方向。

    与“小岗村”相比，全国296个县(市、区)正在建设的“全国农村社区实验单位”的任务更为艰巨。“小岗村”解决的是中国的三农问题，而后者需要解决的不仅是三农问题，而且还要解决城乡之间多年来形成的深层次问题。

    对于“全国农村社区实验单位”的296个县(市、区)，这是一个千载难逢的机会，也是一个深化发展的机会，其意义绝不亚于“小岗村”的历史意义，不仅国家寄予深切厚望，而且全国人民都在翘首期盼，我们期待这296个县(市、区)抓住机会，尽快找准一条适合全国城乡经济社会协调发展的路子，让“全国农村社区实验单位”成为又一片的“小岗村”。