今天刊播第十九集：《民族共荣》

    在内蒙古鄂尔多斯市神华集团的煤直接液化项目现场。记者看见，通过这个项目，煤就可以直接液化成油。现在这里的各种煤液化装置已经安装完毕，很快就可以出成品油了。这个项目的投产，不仅会有力地推动鄂尔多斯市的工业经济发展，而且将对我国的能源结构调整起到积极的作用。鄂尔多斯市经济委员会副主任石文魁：“有关方面预计，2020年我国石油需求将有60％以上依靠进口。相对石油资源，我国煤炭资源较为丰富，煤炭保有储量高达１万亿吨。把煤液化为石油产品，对于煤炭产业升级，优化我国能源结构，保证我国石油安全，保持国民经济产业可持续发展，具有非常重要的战略意义。”

    地处内蒙古大草原的鄂尔多斯资源丰富，煤炭探明储量占全国的六分之一，天然气探明储量占全国的三分之一。通过科学利用丰富的资源，高起点引进和配置生产要素，鄂尔多斯走出了一条西部资源富集地区快速发展、人与自然和谐相处的路子。2007年，鄂尔多斯市人均ＧＤＰ突破了１万美元，居全国333个地级城市的第４位。在全国200个城市竞争力排名中，鄂尔多斯市增长竞争力、效益竞争力分别名列第一和第三。鄂尔多斯已经成为全国经济最活跃、特色最鲜明、最具发展潜力的地区之一。

    鄂尔多斯的发展令人鼓舞，它为我国西部地区的发展树立了一个标杆，是我国改革开放30年来民族地区经济社会发展的一个缩影。

    现在有这样一组数据，它见证了我国民族地区改革开放三十年的发展：

    ——改革开放以来，我国民族地区GDP总量由1978年的324亿元增加到2007年的24768亿元，增长了15倍，年均增速10.1%。

    ——改革开放以来，我国民族地区地方财政收入由1978年的52亿元增加到2007年的2124亿元，增长了39.6倍。人均财政收入从1978年的40元增加到2007年的1110元，增长了26.8倍。

    ——改革开放以来，我国民族地区城镇居民可支配收入由1980年的414元增加到2007年的11490元，增长了26.8倍；农村居民人均纯收入从1980年的168元增加到2007年的2937元，增长了16.5倍。

    从上述数字可以看出，改革开放三十年，我国少数民族和民族地区经济社会发展取得了辉煌的成就、实现了历史性的跨越。

    我国有55个少数民族，人口只有1亿多，但他们生活的地区却占了全国总面积的三分之二，这些地区幅员辽阔，矿藏资源丰富，经济发展潜力巨大。改革开放的头二十年，由于自然、历史、社会等多方面原因，我国民族地区发展一直相对比较滞后，是我国扶贫攻坚的主战场。1994年，在列入“八七计划”国家重点扶持的592个贫困县中，少数民族贫困县就有257个，占43．4％。为了让民族地区群众尽快脱贫，走上富裕之路，党和政府不断加大对民族地区的投入，并出台了一系列的优惠政策和措施。

    国家民委经济司副司长乐长虹说：“支持少数民族和民族地区发展，是我国的一项基本方针，也是党和政府的一贯政策。特别是改革开放以来，党和政府出台了一系列的政策措施，帮助少数民族和民族地区加快发展，这些政策措施涉及到民族地区经济社会发展的方方面面，对促进少数民族和民族地区加快发展起到了重要的推动作用。比如说，在改革开放的初期的1979年，国家就制定了对口支援的政策，也就是组织东部沿海发达地区对口支援少数民族地区，从资金、技术、人才上帮助少数民族地区发展经济和社会事业。为了早日解决少数民族群众的温饱问题，从上个世纪80年代中期开始，就开展了对少数民族地区的扶贫。还有西部大开发，80%以上是民族地区，西部大开发实质上就是民族地区的大开发。修公路、铁路、机场、水利设施、生态建设、发展特色产业等等，从2000年到2007年，国家预算内的投入就达5000亿元。”

    正是改革开放以来国家推出的各种优惠政策，为少数民族地区的经济发展源源不断地注入了“动力”。

    近年来，随着我国综合国力的提高，党中央、国务院加大了对少数民族和民族地区的支持力度，使广大少数民族群众共享改革发展成果。2005年，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，并制定了三个国家专项规划，促进民族地区经济社会发展。在民族贸易和民族特需用品生产方面，还设立了贴息贷款、实行贷款利率优惠、税收优惠等一整套特殊优惠政策。

    在这些特殊和优惠政策的帮助下，许多少数民族地区正在发生巨变，“老、少、边、山、穷”地区的烙印，保守和封闭，落后和贫穷正在逐渐远离他们。国家免除了这些地区义务教育阶段所有的学杂费，孩子上学不用愁了；贫困老人可以享受国家的最低生活保障补贴，老有所养；惠及全国乡村的农村合作医疗制度也给农牧民带来了实实在在的好处。

    青海省海晏县达日玉五谷村藏族村民桑日杰因患有高原心脏病，丧失了劳动能力，家中年迈的母亲患有风湿性心脏病，因为看病就医，家里债台高筑。正在桑日杰感到有些无助的时候，是农村合作医疗和政府的医疗补贴为他解了燃眉之急。桑日杰感激地说，“我和母亲住院可以报销80％的医药费，每年还能领取到2000多元的最低生活保障金。”

    随着国家对农牧区教育、卫生等方面投入的逐年加大，许许多多象桑日杰一样的农牧民感受到了“人民财政”的温暖，一大批老百姓最关心、最直接和最现实的利益问题得到了解决。2007年青海省财政就拿出了30多个亿，用于农牧区“两基”教育和提高藏区寄宿制学校学生的生活补助，将全省34.5万困难群众纳入到最低保障范围，解决了3万多户城市低保户的住房困难。

    青海省卫生厅农村卫生处处长李秀忠：“我省农牧民参合率已经达到96%以上，初步形成了小病不出村，一般病不出乡镇的目标。”

    除了对民族地区采取一些优惠政策和措施以外，国家还在民族地区安排了一系列的重大项目，修建了一批机场、高速公路、水电枢纽、通信等基础设施，带动民族地区经济社会的快速发展。从2000年起，国家推出了“兴边富民”行动，每年安排兴边富民行动资金1．8亿元，确定60个兴边富民行动重点县，为边境地区各族群众办了许多看得见、摸得着的好事、实事，这些工程被少数民族群众亲切地称为“民心工程”、“德政工程”。

    贵州黔东南西江千户苗寨的苗族姑娘阿旺家的农家乐这几天生意火热，大山里原生态的民族风情吸引了众多国内外游客。“一年也要接待上万人，可以增加收入10来万块钱，我很高兴。以前挣不到钱啊，两口子你怪我，我怪你的，总是要争吵。像这两年搞这个找到一点钱啊，家里什么都好了，好象夫妻感情也好多了，更加和谐了。”

    阿旺的笑声，让人们感受到了她对新生活的一份满意、一份喜悦。而这种喜悦，不论是巍巍昆仑还是南国边陲，不论是茫茫雪原还是河套原野，只要是到过民族地区、和少数民族群众有过接触的人，都会深切地感受到。丰衣足食、经济繁荣的小康生活，是包括各少数民族群众在内的全国人民的美好梦想。可喜的是，如今，我国民族地区的各族群众在创造和享受新生活的同时，正在一步一步地接近这个梦想。

    往期回顾

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(一)：伟大转折

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(二)：永远的旗帜—经济特区

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(三)：《希望土地》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(四)：《国企改革》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(五)：《民营激流》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(六)：《财税之变》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(七)：《金融舞步》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(八):《科技之光》 

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(九):《百年树人》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(十)：《繁荣文化》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(十一):《艺术魅力》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(十二):《医疗卫生》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(十三)：《居有其屋》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》（十四）:《社会保障》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(十五):《积极就业》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(十六)：《基础设施》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(十七)：《环境保护》  

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》（十八）：《区域协调》