资料图片：安徽小岗村大包干纪念馆 

　　每一段泽被百姓的历史，都会有一些刻骨铭心的温暖记忆－－

　　“农村改革发源地”安徽小岗村里，矗立着“大包干”纪念馆，记录着“包产到户”带给农民的温饱。

　　太行山脚下的河北灵寿县青廉村，农民王三妮在取消农业税的２００６年，铸造了一尊“告别田赋鼎”；今年，他再铸“恩惠鼎”，表达对惠农政策的感谢之情。

　　点点滴滴的历史见证，汇成涓涓细流，贯穿农村改革３０年的历史长河：从“瓜菜代”式的饥饿到温饱，再到小康；从“皇粮国税”“三提五统”到免征持续了２６００多年的农业税，再到给予农民补贴；从城乡分割到统筹城乡，进而实现城乡一体化……

　　沿着历史的脉络探寻，农民这些温暖的记忆源自改革开放以来持续不断的惠农强农政策，特别是关于“三农”问题的十个“一号文件”。

　　从大包干分田到户、专业户蓬勃而出，到“洗脚上田”办企业……亿万农民告别饥饿，奔向小康

　　记者来到安徽凤阳县小岗村“大包干”带头人严俊昌家。今年６７岁的老汉，仍记得那份摁有１８个鲜红手印的包产到户合同书：“我们分田到户……如不成，我们干部作（坐）牢杀头也干（甘）心……”

　　这份合同书如今被珍藏在国家博物馆，成为中国改革开放的重要见证。今年小岗村农民人均收入有望突破６５００元，严俊昌老汉说：“没有包产到户，农民就不能解决温饱问题，国家就没有后来的发展。”

　　小岗村的突破，具有思想启蒙、思想解放的重要意义。１９８２年１月１日，中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，总结了具有划时代意义的农村改革，肯定了“包产到户、包干到户”。第一个“一号文件”发出后，有的农民当天到城里书店要买本“包产到户政策书”。在“农村学大寨”的山西昔阳县，群众说：“砸了大锅饭，磨盘不推自己转，头儿不干，咱大家干。”１９８３年和１９８４年的“一号文件”又进一步肯定了家庭联产承包责任制。

　　“‘大包干’后，俺农民吃饱了肚皮，就有了新的想法。最早我和村里一些人偷偷地跑运输、卖石子、织毛线，有的甚至躲到山沟里办企业，挣了钱不敢存银行，整天提心吊胆的。到底允不允许私人买拖拉机和汽车，允不允许私人跑长途运输，允不允许合伙入股修鱼塘按股分红，允不允许办社队企业……大家伙都盼着上面给个准信。”河南省米河镇小里河村村民张春旺是全省第一批乡镇企业家之一，他回忆说：“很快，‘一号文件’给出了明确答案。１９８３年的‘一号文件’中提出放活农村工商业，１９８４年的‘一号文件’鼓励发展社队企业，鼓励专业户生产致富，允许农民自理口粮进城镇做工、经商、办企业。大家伙一听，可真提劲！一下子办起了十几个大大小小的企业。”

　　在珠三角，在苏南、温州，以前被视为“资本主义尾巴”的乡镇企业如星星之火，成燎原之势，吸纳了数以亿计的农民“洗脚上田”……江苏江阴市华西村，今年企业销售收入预计超过５００亿元。这个村先后实现了“电话村”“彩电村”“空调村”“别墅村”，想起改革开放前办企业时“白天关门应付检查，晚上加班加点生产”的日子，村党委书记吴仁宝感慨道：“大发展、小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。实事求是是灵魂！”

　　种粮大户、养鸡专业户、蔬菜专业户……在农村如雨后春笋，蓬勃而出。“想当年，不让种花，说是‘资本主义的草’，农民种一回，公社割一回。”在全国最大的花木生产销售集散地河南鄢陵县，柏梁镇的“花王”姚清然回忆说，“１９８５年的‘一号文件’取消农副产品统购派购的制度，农民获得了经营自主权，而１９８６年的‘一号文件’又强调增加农业投入。随着逐步取消了对俺农民的指令性种植计划，花卉种植开始大发展，出现了许多种花、贩花的专业户。”姚清然五兄弟渐渐分工：老二、老三和老四出门卖花当“花商”，老五在家制种育苗当“花工”，老大负责生产仍当“花农”。如今，五兄弟都买了小汽车。

　　农业内部的多种经营和乡镇企业阔步发展，又一次带来乡村巨变，农民的“钱袋子”开始鼓起来。３０年前的一天，江西靖安县宝峰村农民李科堂用一辆借来的拖拉机把新娘拉回了家。“做梦也没想到，现在儿子结婚，能用１０辆小汽车把媳妇娶回家。”他感慨道，“真像做梦一样。” 统计表明，全国农民年人均纯收入已由１９７８年的１３４元增加到２００７年的４１４０元。

　　从农民建造“告别田赋鼎”“告别田赋纪念碑”，到负担卡内容的变迁……国家对农民实现了由“取”向“予”的转折。

　　历史的车轮滚滚向前，农村改革始终不断推进。１９８６年以后，中央审时度势，先后就调整农业产业结构、推进农业产业化经营、繁荣小城镇经济、深化以保护农民利益为导向的粮棉等大宗农产品流通体制改革、实施粮食最低保护价收购等，出台了一系列政策措施，历次党代会和全国两会上，关注农村，关心农民，支持农业，作为全党工作重中之重的地位得到再三强调。

　　随着一次次农村改革的能量释放和城市经济的迅猛发展，党中央清醒地看到：进入新世纪新阶段，农业和农村发展还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难，全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，城乡居民收入差距仍在不断扩大。由于农民负担沉重，部分农区干群矛盾突出。

　　２００４年２月８日，新世纪的第一个关于“三农”的中央一号文件－－《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布，历史性地实施“两减免（减免农业税和农林特产税）、三补贴（粮食直接补贴、良种推广补贴和农机具购置补贴）”，着眼于减负增收，自此，一号文件重新锁定“三农”问题。

　　农村改革探索实现对农民由“取”向“予”的重大转折。太行山脚下的河北灵寿县青廉村农民王三妮，自费１６万元，先后铸过两个鼎－－“告别田赋鼎”、“恩惠鼎”，则是以“多予、少取、放活”为特征的新时期农村改革的生动注脚。