您现在的位置:首页>山东系列报告之五:劳动就业与社会保障工作成效显著
山东系列报告之五:劳动就业与社会保障工作成效显著
中广网    2008年10月15日 16:16
[打印本页] [推荐给朋友] [字号 ] [关闭]
    中广网北京10月15日消息 改革开放以来,山东坚持以经济建设为中心,不断解放思想,开拓创新,在经济快速发展的同时,高度关爱民生,经过三十年的不懈努力,全省劳动就业与社会保障工作成效显著,民生得到极大改善。

    一、就业再就业成绩突出,职工平均工资大幅增加

     改革开放三十年,山东就业进入了一个新的发展时期,劳动就业突破了计划管理体制,改革了“统包统配”的就业制度,不断加大就业服务力度,拓宽就业渠道,改善就业环境,逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的劳动就业管理体制和就业制度,劳动就业再就业工作取得了巨大成就。

    (一)就业人员快速增长

    到2007年,全省城乡就业人员总量达到了6081.4万人,比1978年增加3111.6万人,增加1倍,年均增加107.3万人,年均增长2.5%,增速比1949-1978年快0.9个百分点,成为新中国成立以来就业人数增长最快的时期。

    1、成功解决了“文革”时期遗留下来的就业问题。通过加快经济发展、调整就业政策和加大安置力度等政策措施,广开就业门路,多渠道安置就业,1978-1983年全省累计安置待业人员100万人,城镇登记失业率由1978年的3.2%下降到1983年的1.4%,基本解决了1980年以前积累下来的包括返城知识青年在内的城镇待业问题。

    2、采取积极就业政策,综合治理失业,成功解决了下岗失业人员再就业问题。山东以统筹安排城乡劳动力为着力点,按照新时期就业方针,通过实施“再就业工程”、构筑“三条保障线”、加强职业技能培训和实行劳动预备制度等积极的就业政策,缓解就业压力,治理失业问题。1998-2001年,全省累计有115万下岗职工进入再就业服务中心,有105万下岗职工实现了再就业;累计介绍成功就业人数达到302.1万人,其中下岗职工、失业人员分别为17万人和68.9万人。

    3、完成了下岗向失业的并轨,失业率下降。为切实做好就业再就业工作,全省进一步“延续、扩展、调整和充实”积极就业政策,强化政府责任,坚持以法促进就业,加强劳动力市场建设,继续推行职业培训、职业服务。2003-2007年全省城镇新增就业518.9万人,年均增加103.8万人;229.5万下岗失业人员实现再就业,通过开发公益岗位共帮助45.5万困难群体人员实现再就业,完成了下岗向失业的并轨,城镇登记失业率由2003年的3.7%下降到3.2%。

    (二)就业结构进一步优化

    1、城镇就业人员增长明显快于乡村。城镇就业再就业成效显著,城镇新增就业连年实现了就业增长大于失业增长,城镇登记失业率一直控制在3.8%以内,均低于全国平均水平。2007年全省城镇就业人员比1978年增加2091.4万人,增加3.4倍,年均增长6%;所占比重达到42.1%,上升26.3个百分点。全省乡村就业人员比1978年增加1020.2万人,增长40.8%,年均增长1.2%;所占比重57.9%,下降26.3个百分点。

    2、非农产业成为就业的主导产业。2007年全省第三产业就业人员比1978年增加1574万人,增加2.9倍,年均增长7.1%,所占比重达到了30%,上升21.5个百分点,成为拉动就业增长的主要力量。与1978年相比,第一产业就业人员减少85.7万人,所占比重下降了41.9个百分点;第二产业就业人员增加1623.3万人,所占比重上升20.4个百分点。

    3、非公有经济的就业比例迅速上升。1978年全省个体经济就业人员仅有2353人。2007年个体工商户数达到180.7万户,就业人员达到了399.8万人,所占比重为6.6%;私营企业就业人员达到522.7万人,比重为8.6%;港澳台企业就业人员27.4万人,比重为0.5%;外商投资企业就业人员108.3万人,比重为1.8%。

    (三)职工平均工资大幅增加

    改革开放以来,我国收入分配制度不断改革,由重新确立按劳分配制度到逐步确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献大小参与分配的原则,形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配格局,职工平均工资大幅增加,职工生活得到了显著改善。2007年全省职工平均工资达到了22844元,比1978年增加39.4倍,年均增加768元,年均增长13.6%,职工工资水平在全国位次由1978年的22位上升到12位。

    二、社会保障体系逐步建立健全,保障能力不断提高

    改革开放后,山东社会保障工作力度不断加大,各项社会保障制度逐步建立,多层次、多形式的城乡社会保障体系已初具规模,社会保障工作基本进入了良性发展轨道,保障覆盖面不断扩大,保障能力不断提高,为山东改革、发展、稳定,发挥了“减震器”和“安全网”的作用。

    (一)城镇单位职工社会保险体系进一步完善,覆盖面扩大

    1、城镇单位职工社会保险体系建设不断完善。改革开放三十年,中央和地方发布了一系列法律法规,对社会养老保险、医疗保险等社会保险制度进行了恢复、重建,1994年山东省人民政府颁发的《关于加快建立全省社会保障体系的意见(实行)》,标志着山东社会保障体系走上快车道。

    2、城镇单位职工社会保险覆盖范围不断扩大。2007年末全省城镇单位社会基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到了1457万人、1115.9万人、814.9万人、745万人和563.3万人,分别比2000年增加448.4万人、860.4万人、99.9万人、465.6万人和237.8万人,依次增长44.4%、236.8%、14%、66.6%和73.1%。

    3、保障能力不断增强。2007年全省社会保险全年保金总收入为716.5亿元,基金累计结余达到706亿元。在离退人员迅速增加的情况下,人均养老金不断提高,2007年全省企业人均养老金达到12773元,比1986年增加6.6倍,年均增长10.1%。

    (二)农村社会保险体系建设逐步建立

    1、农村养老保险制度逐步建立。2007年末,全省140个县(市、区)、1744个乡镇、78821个村和3042个乡镇企业开展了农村养老保险工作,参保人数达到1076万人;全年共有71万农民领取了养老金。被征地农民基本实现了失地必保、即征即保,2007年全省有81.5万被征地农民参加了农村养老保险。

    2、新型农保制度试点工作进展顺利。根据建设社会主义新农村的要求,2007年全省已有16个县(市、区)开展了新型农保试点,参保农民58万人,财政投入补贴资金4.6亿元。

    3、新农合全面推广。到2007年,全省134个有农业人口的县(市、区)全部建立起新型农村合作医疗制度,参合农民达到6002.6万人,参合率达90.3%,各级财政补助人均超过40元,为6571.4万人次参合农民补偿医药费用27.5亿元。

    (三)新型社会救助体系建设步伐加快

    改革开放以来,山东省委、省政府把社会救助工作摆上重要位置,下发了《关于进一步加强社会救助体系建设的意见》,逐步形成了以最低生活保障和灾民救助为基础,以医疗、教育、住房等专项救助为辅助,覆盖城乡的社会救助体系。

    1、城乡共同享有最低生活保障的格局基本形成。自1997年建立城市居民最低生活保障制度以来,全省城市居民低保实现了应保尽保,待遇水平不断提高。农村低保覆盖面扩大,标准提升,2007年,山东全面建立并实施农村居民最低生活保障制度,全省符合条件的175万农村贫困居民全部纳入低保范围。

    2、各项社会救助工程扎实推进。家庭经济困难学生救助体系进一步完善,免、助、补、减、奖、贷等多种形式的资助政策日趋完善。安居工程积极推进,全省所有县(市、区)全部建立廉租住房制度。养老救助能力增强,2007年全省养老救助48.9万人次;105.7万高龄老人享受了高龄补贴;为187万老年人减免了参加新农合费用。城乡“双零”家庭就业援助扎实推进,分别帮扶城镇、农村零就业家庭18663户和10879户,实现了城镇零就业家庭存量为零。

    3、灾害应急救援和救济制度更加完善,灾害应急救援能力显著提高。2000-2007年累计临时救济救助542.7万人(次),其中城镇106.2万人次,农村436.5万人次;救灾支出15亿元。

    4、慈善事业稳步推进。2003年12月18日,山东慈善总会正式成立。2000-2007年全省接受直接、间接捐赠款37.7亿元,捐赠衣被合计384万件。

    (四)社会优抚制度进一步完善

    改革开放三十年,社会优抚制度更加完善,成为目前社会保障制度中相对比较健全和完善的制度。2002-2007年抚恤、补助对象753.1万人(次)。双拥工作再创新辉煌,2007年全省创建全国双拥模范城(县)数量107个,连续七届居全国首位。坚持政府安排就业与自谋职业相结合,2007年城镇退役士兵自谋职业率达52%。

    (五)社会福利事业蓬勃发展

    改革开放三十年,社会福利制度得到了恢复和发展,社会福利事业获得了长足发展。2007年底,全省共有收养性社会福利事业单位2073个,年末床位24.1万张,收养20.5万人;全省共有社会福利企业1545个,安置残疾人员4万人。

    改革开放三十年,在全省劳动就业与社会保障工作取得显著成效、民生得到极大改善的同时,也应该清醒地看到,现行的劳动就业和社会保障体系还存在着一些矛盾和问题,在经济发展和社会进步的过程中随时还会出现一些新情况和新问题。因此,我们要继续以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目标,加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系和保障制度,着力改善民生,进一步增强社会保障能力,不断提高保障水平。

来源:山东省统计局    责编:吴菁      
策划 更多...
标题:高考30余年:历史在那一刻转弯
内容摘要:30多年了,高考与改革时代的浩荡潮流竞相呼应
图片报道 更多...
书写更加辉煌的未来中国教育事业30年大发展
中国商用飞机有限责任公司在上海揭牌成立
建设中的“亚洲第一站”——北京南站