中共中央政策研究室副主任郑新立同志讲话。

　　同志们，正当党中央召开的全党学习实践科学发展观动员大会召开的时候，我们江阴市在北京召开“幸福江阴”的高层论坛具有非常重要的意义。我这是第二次参加江阴的论坛，去年是在十七大召开的时候，在北京召开了一次会议。

　　刚才听了介绍，让我对江阴有了进一步的认识。我到江阴去过三次，对江阴的发展印象非常的深刻。特别是我们中央政策研究室的前身书记处研究室有两位领导都是江阴人。

　　我想江阴提出“幸福江阴”发展的目标，体现了以人为本的科学发展理念，因为科学发展观的核心是以人为本。以人为本就是发展依靠人民，发展为了人们，发展的成果要与人们共享。以人为本的核心就是幸福感的增强。幸福感不光是主观上的感觉，还有客观上的标准，所以对抓“幸福江阴”的建设体现了中央提出的科学发展观的要求。另外，他们提出以民生需求道德社会经济发展，这是一个很好的思路。这个思路就是以人的最终需求出发来促进社会经济发展的思路，因为我们经济社会发展归根到底是为了满足人民的需要，它从江阴人民的生活需要，从物质生活、精神文化生活的需要，从这个出发来确定发展规划和确定发展目标，这样使经济发展和人民生活的改善与人民幸福感的提高紧密结合起来，对于这样一个发展思路使经济发展的效益大大提高，使经济发展成果比较多地转变成人民物质文化生活水平的提高，所以这个路子是非常正确的一个道路。

　　江阴之所以能够取得这样的成就，根据他的介绍和我多次的调查，我认为有三点是江阴所独特的，也是值得我们总结推广的。

　　第一，江阴走出了一条依靠群众创业来发展致富的道路。江阴作为一个县，所在企业的绝大部分都是由江阴的广大干部群众创业不断发展才取得今天的成果，这和其他城市不一样，其他的有通过国家的积累，有国家的一些大项目带动了当地的发展。有些地方通过开放，大量引进外资带动了当地的发展，这也是一种发展的路子。江阴的路子就是依靠当地的老百姓自己创业，自己积累资金来走工业化、城市化的道路。这条道路特别可贵，这条道路恰恰是当前我们最需要提倡的发展道路，就是通过激发广大干部群众的创业热情，激发当地干部群众的聪明创造智慧来发展，最有代表的就是华西大队，现在华西从一个村搞到一两百个亿的销售额，现在发展到一个村有几个乡的规模发展起来了。另外，我到新潮镇，新潮镇有阳光和海蓝两大企业把一个镇都带动起来，是当地的老百姓自己创业，以创业来带动就业、带动发展的道路，我认为这条路子特别需要提倡。

　　第二，江阴走出了一条以体制创新来促进技术进步和产业升级的道路。江阴从80年代初期搞乡镇企业开始，乡镇企业改制大部分变成了股份制公司。以后国内发展资本市场，江阴又抓住这个机遇，积极推动了当地企业通过在股票市场融资来发展。中国的资本市场发展到今天，坎坎坷坷，大家意见很大。如果看一下江阴，看一下江阴板块，看一下一个县有22个企业上市，个个都是绩优股，江阴正是借助中国资本市场迅速发展，借助于中国资本市场对企业的优先机制、投资机制迅速发展起来，我认为应该对中国资本市场充满信心，对中国资本市场发展十几年取得的成就感到高兴。正是由于利用资本市场投资资金迅速发展起来，实现了产业不断的升级，促进了技术的进步。

　　第三，江阴走出了一条城乡协调发展、共同富裕的发展道路。城镇居民、农村居民收入水平差别不大，但是在江苏省是比较小的，全国是3.3：1，你们是2：1，基本上走的是共同富裕的路子，是城乡协调发展的路子，所以人们普遍感觉到幸福感增强。他们特别提到，我们当地经济发展好，不能光听先富起来的老百姓说好，还要听收入比较低的老百姓也说好，我想这一点充分体现了江阴走的道路是一条基于共同富裕为基础的和谐发展道路。

　　在总结“幸福江阴”的时候我认为江阴这三条经验特别值得我们认真的学习、探讨。最后，我也希望江阴在总结自己经验的基础上要进一步发展。

　　十七大提出要构建城乡经济社会发展一体化新格局，我想今后江阴的发展能不能够在落实十七大提出的这样一个要求上能够继续探讨、继续前进，能够成为全国实现城乡发展一体化新格局的榜样。具体来说，就是要在城乡发展一体化、城乡发展规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡就业市场一体化、城乡社会管理一体化，在这六个一体化方面认真做一下文章，真正使江阴城乡实现共同富裕、共同发展。在全国来讲，城乡差距是最大的矛盾了，希望城乡差距在江阴逐步的缩小，最后在构建社会主义和谐社会方面能够为全国积累经验，作出表率。