大批货物整装待发。

　　当追随“金桥”轮，探访威海对外开放之初的那些人和事时，前人艰苦创业的热情，对外开放的迫切以及为之付出的心血和汗水，无时无刻不感染着我们。站在改革开放三十年的潮头回望历史，我们为过往成绩感到自豪的同时，也清醒地看到新形势下面临的难题。对外开放如何“升级”，从而走向更广阔的天地，成为摆在我们面前的新命题。

　　艰难岁月中的“拓荒”

　　1987年，地级威海市刚刚成立时，全市人口232万，农业人口211万；中心市区13平方公里，人口6.4万人，一产、二产、三产的比重为49.4：35.0：15.6。既无铁路，又无机场，港小路差，交通不畅。靠什么来建设一座新城，实现快速发展？市委市政府很快找到了切入点：对外开放。

　　1988年3月，荣成、文登、乳山被列入沿海经济开放区范围，享受中央规定的优惠政策；10月、11月，文登和荣成先后撤县改市，1993年7月，乳山撤县改市。

　　1988年7月，威海机场通航，威海至北京首航客机起飞。

　　1989年9月25日，经国务院批准的对外一级开放港口———石岛港举行首航仪式。

　　1990年9月16日，在经历了艰难的谈判、磋商以及长达两年多的准备后，“金桥轮”从93海里外的韩国驶进威海港，中国威海与韩国仁川间首条航线开通。与此同时，威海至广州空中航线开通。

　　1991年，国务院批准威海火炬高技术产业开发区为国家高新技术产业开发区，并给予相应的优惠政策。

　　1992年10月，市委市政府提出全面实施“借韩兴威”战略。

　　1992年10月21日，威海经济技术开发区成立。

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　　当市委市政府以“拓荒者”的决心与姿态做成了这一件件大事、为威海的对外开放创造了必要的条件后，经济的腾飞成为一种必然。

　　建市之初，全市只有8家外资企业，实际利用外资472万美元；截至目前，全市现存外商投资企业2000家，实际使用外资存量30亿美元。

　　1988年，外贸出口总额只有42万美元，到2007年已达69.7亿美元，进出口总额达到110.8亿美元。

　　建市之初，经济外向度还不到3%，到2007年已提高到51.1%。

　　1992年，首家世界500强跨国公司投资项目———“山东鲁菱果汁有限公司”批准设立；到2007年，已有11家世界500强企业落户威海。

　　截至目前，我市已与8个城市建立了国际友好城市关系，与189个国家和地区建立了经贸合作关系，累计有80多家企业在日本、柬埔寨、莫桑比克等30多个国家和地区设立110多家境外企业（机构），累计协议投资总额2亿多美元。

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　　“大门”打开之后，对外开放对改革、调整、技术进步与创新的促进作用凸显，成为我市经济社会发展的强大引擎。如今的威海，对外开放步伐不断加快，层次不断提高，领域不断扩展，各类园区载体功能不断提升，开放环境不断优化，开放型经济拉动作用不断增强，走出了一条有威海特色的外向型经济发展道路。

　　“高成本时代”的开放命题

　　上世纪90代初，随着韩国服装的大量涌入，精明的韩国客商看好了威海广阔的市场和廉价的劳动力。他们带着服装设备和技术，在威海的农村租几间平房，借助当地的廉价劳动力，开始了作坊式的生产，并将成品销回韩国。 “在威海，六成以上的农村生长着这样的韩国企业。”2002年，一家省级媒体的记者这样描述他所见到的情景，他甚至用“韩国的加工厂”来比拟威海，韩资企业在威海的“盛况”可见一斑。

　　正如这位记者所言，对外开放之初，服装厂、玩具厂等劳动密集型产业的大量涌入，带动了威海经济的飞速发展，也解决了威海劳动力就业等诸多问题。但值得一提的是，对于韩国企业而言，之所以投资威海，很大一部分因素是看中了这里的“低成本”。实际情况是，上世纪60年代，韩国以低廉的劳动力成本迅速发展劳动密集型产业，经济得到高速发展；到了70年代，由于劳动力短缺及成本的上升、国际石油价格上涨等因素，低成本发展经济的条件已经失去，劳动密集型产业日渐萎缩，于是这些产业一部分开始向中国及东南亚等国家转移，另一部分则通过技术升级、产品换代向高附加值方向发展。

　　而今，在经历了近30年的低成本快速增长之后，中国经济迎来了“高成本时代”：原材料价格普遍上涨、能源价格飞涨、人民币升值、企业出口退税减少、融资成本增大、人力成本上升等现实，使诸多企业面临考验。

　　威海是否可以像当年的韩国一样，进行产业转移呢？山东大学威海分校商学院院长张东辉教授认为，威海目前所处的形势远比当时的韩国更为严峻：韩国当年的产业转移有中国大陆和东南亚国家来承接，当中国进行产业转移时承接这样产业的国家越来越少，企业的出路会受到更大的约束。

　　张东辉分析说，在高成本时代，劳动力、原材料、能源价格的上涨正冲击着威海的各个行业，并开始引起工业结构的变化：那些处于产业价值链末端，仅仅依靠廉价劳动力和廉价原材料进行低附加值生产的企业将被淘汰，而那些不断向价值链高端攀升的企业将会变得更强。因此，分析威海当前的优势产业和支柱产业，准确研判出威海工业在高成本时代的发展趋势，从而制定产业政策促使产业结构升级，使威海工业在高成本时代拥有更强的地区竞争力，是进一步对外开放的关键。

　　从目前的情况看，水产品加工业、非金属矿物业、电气机械及器材制造业、通用设备制造业以及交通运输设备制造业是我市的优势或潜在优势产业，而通信设备、计算机及其他电子设备业、纺织服装、鞋帽制造业、皮革、毛皮及其制品等传统支柱产业，发展速度渐趋衰缓。这就需要我们采取措施，扶持重点行业、企业进行规模扩张，鼓励企业进行兼并以获得规模经济，建设特色工业园，使企业集中使用水、电、气以及污水处理等基础设施，提高土地资源利用率，节约成本。

　　开放不只吹“韩风”

　　今年年初，韩国京畿道政府提出修建中韩海底隧道的方案。根据方案，不管韩国方面确定哪个城市为中韩海底隧道入口，中国方面的海底隧道都是连接到威海。因此，中韩海底隧道一旦开通，威海将被推向整个东北亚物流中心的位置。

　　事实上，由于威海陆上“交通末梢”的地理位置，物流成本过高一直是制约威海发展的“瓶颈”之一。不过，作为通往日韩海上通道的最近点，威海则占尽地利优势。由于三面环海，威海海洋运输成本低廉，又成为潜在优势的物流方式。然而，国际航线不足、港口集运条件弱等问题，使得威海海上物流优势并没有显现出来。在这种情况下，中韩海底隧道的开通，对于威海打破物流“瓶颈”的积极意义不言而喻。不过，由于中韩海底隧道仍处于论证阶段，要更快地突破“瓶颈”，依托我们的区位优势，加快港口资源整合，以港口物流的大发展促进对外开放的大发展，并大力发展中韩商品贸易，使我市成为环渤海乃至东北亚地区重要的中韩商贸物流集散地是当务之急。

　　2007年9月27日下午4点，地级威海市成立20周年庆典刚刚结束，哈工大（威海）信必优软件学院就正式揭牌，5点，威海信必优—益昂服务外包国际产业园签字仪式举行。“威海与上世纪70年代的美国硅谷有诸多相似之处。”对于在威投资的原因，美国信必优集团董事长徐同这样回答。

　　发展服务外包业，我市具有一定的优势：如高校资源、人才资源和优越的自然条件、强烈的创新发展意识等。而服务外包业自身所具备的绿色环保、高素质人才、高增加值及相关产业带动高税收，创新与技术积累，对于威海优化产业结构、转变对外贸易增长方式、进而抓住新一轮全球服务产业转移机遇，具有积极的作用。但如何将发展现代服务业与承接服务业国际转移结合起来，敏锐地感知国际服务贸易新形势和新趋势，并抓紧规划并适时启动服务外包专业园区建设还需进一步的努力。拿美国信必优软件项目来说，大力吸引既有接包能力又有发包业务的跨国公司来我市设立研发中心、运营中心、呼叫中心和地区总部，带动产业迅速集聚，是摆在眼前的问题。

　　随着对外开放层次的不断提高，我市的对外开放经历了“开拓韩日”———“主攻韩日”———“提升韩日”、“突破欧美”的转变。如何利用自身区位优势，认真研究韩日新一轮产业转移的趋势，引进产业链大项目和先进的管理经验与技术，同时抓住美国中型产业转移的机遇进行招商，对于我市下一步的对外开放，无疑具有重要意义。