一切来自变革。２８年循序而至的变革，犹如一条穿越历史的时光隧道，承载的是人民，经历的是收获。２８年间，繁荣一步步向我们走近，物质极大丰富，生活极大改善，前进的信心和幸福感与日俱增，每一位身在其中的人都曾亲历，都有感受。对于特区的党员干部，这样的亲历和感受，更加深刻，也更难忘怀。因为，在穿越历史中，深圳的基层党组织一直走在前列。经济特区２８年的伟大历程表明，特区的事业不停顿，首先是党的建设不停顿。２８年来，深圳经济特区党的建设始终坚持实践实践再实践，创新创新再创新，使中国特色社会主义事业在特区大地上焕发出勃勃生机。

　　深圳经济特区改革开放２８年党的建设的基本经验

　　从某种意义上说，一部人类社会的历史，就是一部不断创造经验、总结经验、积累经验、运用经验的历史。深圳党的建设的基本经验只有不断总结，才能推动经济特区的不断发展。总结经验的过程既是一个回顾过去的过程，更是一个推陈出新的过程。在这个过程中，可以肯定成绩，指出不足，发现问题。不断地进行总结，有利于指导和推动经济特区党的建设的不断深入。

　　（一）牢牢抓住执行力这个重点，在加强执政能力建设上进行了成功探索。市委坚持把执政能力建设作为特区党的先进性建设的重要内容，强调深圳作为一个大基层，加强执政能力建设的重点就是加强执行力建设。在全市干部队伍中掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，着力提高全市上下的执行力。积极研究理清各层级的岗位职责，建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任体系；深圳在原有的“三公开”的基础上，拓展为党务公开、政务公开、法务公开、医务公开、校务公开、居（站）务公开、企务公开，把与群众切身利益相关的事项作为公开重点，坚持用公开的办法解决公开的问题，努力实现阳光管理、阳光执法、阳光服务，保障人民群众的知情权、参与权和监督权；严格执行有责必究的“买单制”，对各种不作为、乱作为和违反财经法纪的相关责任人予以责任追究，在社会上引起强烈反响。党员干部队伍面貌为之一变，责任心、事业心、执行力有所增强，在社会治安整治、违法建筑清查、清理无牌无证经营等方面攻坚克难的力度明显加大。

　　（二）牢牢抓住基层基础这个根本，在加强基层组织和基层队伍建设上进行了成功探索。我市大力推进“固本强基”工程，积极推进固本强基项目建设和示范点创建工作。２００４年以来，市区财政累计投入约１５亿元，下拨党费近７００万元，目前已建、在建固本强基社区项目达７４８个。２００６年以来，我市连续两年在全市开展了“基层基础年”活动，推动人力、物力、精力、财力“四力”向基层下沉，形成了关注基层、帮助基层、服务基层的工作氛围。建立落实各级领导干部联系点制度，３２名市级党员领导干部和５５名市直单位一把手挂点联系全市５５个街道，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。近三年来全市共安排２２１６名干部驻（挂）社区，每年都组建一批工作组驻点宝安、龙岗两区问题相对突出的社区，帮助社区解决了一大批实际问题。同时，我市按照以“片区建党”带“单位建党”的思路与模式，实现党的组织和工作“两个全覆盖”；制作“两新”组织“片区建党”规划分布地图，实行网络化管理；综合采取行业组建、挂靠组建、楼宇组建等多种方式，开展党组织组建工作，先后在沃尔玛总部及９家分店、麦德龙、爱迪尔珠宝公司等大型外资企业成立党组织。截至２００７年９月，全市５０１１家规模以上非公有制企业中，已建立党组织４９５０家，组建率达９８．８％，出色地完成了中央组织部和省委组织部关于在党的十七大召开前绝大多数规模以上非公企业都要建立党组织的任务要求。

　　（三）牢牢抓住制度和理论建设这个保障，在加强长效机制建设和党建理论研究上进行了成功探索。市委始终强调坚持党的理论联系实际的学风，尊重基层和群众的首创精神，突出制度建设、理论建设的保障作用，推动实践基础上的理论创新和制度创新，使特区党的建设的感性认识理性化、零碎经验系统化、成功做法制度化，努力形成保持先进性的长效机制。各级党组织结合实际，建立完善了党员学习培训、党员监督管理、党内组织生活、党员联系和服务群众等方面的制度，使党建工作更加科学、规范。特区的广大党员积极参与党的先进性建设理论研讨，努力把工作中的创新实践和成功做法提炼出来，形成了一批质量较高的理论研究成果。

　　（四）牢牢抓住建设群众满意工程这个目标，在加强服务人民群众上进行了成功探索。特区的各级党组织始终坚持从维护最广大人民群众根本利益出发，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以解决问题的实际成果取信于民，真正把党的温暖送到千家万户。近年来，特区的建设者们积极探索加强社会保障的政策措施，想方设法缓解群众“上学难、看病难、住房难”等问题；积极探索群众工作与建设和谐社会相结合的新载体，开展“访万户、送温暖、促和谐”活动，解决群众实际困难５．７万余件；同时，结合深圳发展的实际进程，积极探索推行全面城市化和特区内外一体化，为深圳的长远发展奠定了基础。

　　（五）牢牢抓住反腐倡廉和促进发展的“力度统一论”这个要求，在以党的建设促工作、以工作巩固党的建设成果上进行了成功探索。改革开放以来，深圳历届市委市政府始终高度重视反腐倡廉工作。没有反腐倡廉的成功，就没有深圳特区改革发展的成功。深圳用２８年的实践告诉人们：改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大；行政权力运行到哪里，监察工作就开展到哪里；公共财政支出到哪里，审计工作就跟进到哪里；政府公共服务到哪里，绩效监督就覆盖到哪里。要保证特区的持续健康发展，就要继续坚持反腐倡廉和促进发展的“力度统一论”，要把加强反腐倡廉工作贯穿于深圳建设与发展的全过程。２８年来，市委坚持把反腐倡廉日常教育活动与经济社会发展工作全局紧密结合起来，做到反腐倡廉建设与推动发展“两不误、两促进”，把特区广大党员在党的建设日常教育活动中焕发出的积极性、创造性引导到做好各项工作上来。成功制定了深圳“十一五”发展规划，提出了学习和追赶世界先进城市和努力建设中国特色社会主义示范市的奋斗目标，进一步增强了继续保持先进性、争当排头兵的决心和信心；积极探索发展模式真转真变的新路径，大力推进自主创新、发展循环经济，形成了强大的工作氛围；全市经济社会发展保持了良好态势，经济建设取得了新的成绩，各项社会事业和精神文明建设取得新的进步。

　　深圳经济特区改革开放２８年党的建设的重要启示

　　经济特区建立以来，深圳市委坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，把党所领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程紧密结合起来，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现了伟大工程和伟大事业的互动互进。深圳经济特区党的建设的宝贵经验为我们提供了许多深刻而有益的启示：

　　（一）围绕发展这个第一要务开展党的建设。发展是党执政兴国的第一要务，发展是解决所有问题的基础和关键。党的建设必须密切联系党的中心任务来进行，这是我们党创造性地加强自身建设的一条重要经验。在２８年的经济特区建设中，深圳市委高扬发展的旗帜，紧紧抓住千载难逢的发展机遇，围绕发展这个第一要务，坚持用发展的观点解决经济特区前进中的问题，始终坚持以经济建设为中心，把发展高新技术产业作为城市发展的重点，通过高新技术产业的快速发展，带动第三产业，提升第一产业，促进经济结构优化升级，加快城市化进程，进而推动经济社会、城乡区域、人与自然协调发展，促进经济社会又好又快发展，先后推进特区一轮又一轮的大发展，使特区经济每隔几年就上一个新的台阶。即使在面对挑战、遭遇挫折的时期，深圳市委和各级党组织也始终坚持经济建设这个中心不动摇，带领广大党员干部在遭遇挫折中奋起，在战胜困难中前进。在新一轮跨越式发展中，深圳市委和各级党组织坚持以科学发展观统领特区经济社会发展全局，坚持率先发展、加快发展、协调发展的指导思想，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，使特区经济社会发展步入了科学发展的轨道。

　　（二）围绕保持先进性这个根本推进党的建设。深圳经济特区２８年的光辉历史，是一部始终保持先进性的历史。党的先进性是特区发展的最可宝贵的财富，是特区党的建设的生命力之源、凝聚力之源、创造力之源、战斗力之源。回顾深圳经济特区走过的２８年的光辉历程，我们还有一份特殊的自豪、特殊的骄傲——深圳经济特区建立２８年来的辉煌成就，本身就是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观先进理论的实践产物，是我们党先进性的鲜明印证和生动写照。如果没有党的先进理论指引，如果没有党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，如果没有历届市委、市政府带领全市人民奋力拼搏，如果没有一代代特区共产党员切实践行先进性，扎根特区这片昔日荒凉贫瘠的土地，筚路蓝缕、披荆斩棘，锐意改革、勇于创新，就没有特区的今天。可以说，深圳经济特区２８年来的成功实践，充分体现了党的先进性，充分证明了中国特色社会主义道路的正确性，充分昭示着我们为之奋斗不息的伟大事业必将取得成功。

　　（三）围绕执政能力建设这个关键加强党的建设。党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设，是党的建设新的伟大工程的关键所在。在经济特区建设的２８年中，深圳市委始终坚持把执政能力建设贯穿于经济特区党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中，统一于党的建设新的伟大工程。在经济特区创业发展的进程中，深圳市委和各级党组织驾驭市场经济的能力、建设民主政治的能力、发展先进文化的能力、构建和谐深圳的能力、应对复杂局面和处理开放事务的能力得到不断提高。２８年来，市委按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，健全和规范市委集体领导制度、重大情况通报制度、决策听证制度、民意表达反馈制度，不断提高市委总揽全局、协调各方的能力和水平。全面贯彻干部“民主、公开、竞争、择优”原则，不断深化干部人事制度改革，扩大广大群众对干部选拔工作的知情权、参与权、选择权、监督权，健全干部选拔任用和管理监督机制，不断加强领导班子建设。切实加强基层党组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，合理调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作的覆盖面，使基层组织成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

　　总之，历史的前进不是一条直线，而是由无数个互相交错的力量，无数个力的平行四边形，产生出一个总的结果——历史变革。如果我们将深圳经济特区２８年的党的建设作为一个过程，我们就能比较充分地看到其间所遭遇的坎坷和曲折，看到我们还存在很多困难和问题，还面临着很多风险和挑战。深圳经济特区改革开放２８年是一场演练，也是一种积累，我们走出了一条道路，锻造了一支队伍，酿就了一股豪情，积累了丰富经验。我们必须珍惜所得到的这一切。