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    本期节目监制：孙树凤
    撰  稿：李景然  许  靖
    采  访：中央台记者张英林、毛更伟，吉林电台记者赵孟秋 、马也，广西电台记者杨俊英

    今天刊播第十四篇：《社会保障——改革成果人民共享》

    作为农民自我感觉和城市人有很大的区别，上医院去了别的患者都有这个报销那个报销，我们啥报销都没有。

    前些年，说到看病难看病贵，农民群众有这样的顺口溜：“救护车一响，一头猪白养；住院一礼拜，一年活白干”。

    当时搞这个合作医疗向我们宣传的时候思想还有点顾虑，在我周围这样的有顾虑的老百姓太多了。有的老头就说我有那几十块钱还不如装壶酒了。

    目前，新型农村合作医疗已经基本覆盖广大农村，它让许多农民兄弟从“因病致贫”、“因病返贫”的恐惧和无奈中走出来，真切的感受到社会保障的温暖和力量。

    改革开放前，对于大多数人来说，“社会保障”这个词还非常陌生。1978年，十一届三中全会的召开，为百业的兴起打开了局面，也为我国的社会保障事业发展创造了契机。 
 
    在九十年代之前，我们国家主要是实行的这种计划经济，或者更早一些一直都是计划经济。

    国家民政部社会救助司副司长王治坤清晰地记得城市低保建立前后的情况，“过去我们国家的保障在城市主要是靠单位来进行保障，凡是有劳动能力的人国家都给安排工作，这样你家里有什么困难，基本上都有单位来帮助你解决。政府救助的都是那些没有劳动能力的人。在农村也一样，在农村过去一直是靠集体来进行保障，国家救助的是那些丧失劳动能力的病残人员，这样整个国家城乡直接救助的人口比例非常小。
随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，国有企业被推向市场，市场竞争日益激烈，大批人员下岗失业。这种情况对人们形成的心理冲击不言而喻。政府过去仅仅救助那些没有劳动能力的人的救助制度，显然已经不能适应发展的需要，不能保障那些首次体验失业之痛的人们。在这种背景下，1993年，上海市率先进行探索试点，1997年，国务院在全国建立城市最低生活保障制度。到现在，不仅城市，还包括农村，已经基本实现了最低生活保障制度的全覆盖。”

    春秋时期的政治家管仲说过：“王者以民为天，民以食为天，能知天之天者，斯可矣。”中央之所以下如此大的决心解决低保问题，因为领导们深知，民安则国安，民生幸福是社会稳定发展之本。
 
    国务院总理温家宝2006年在十届全国人大四次会议上作的政府工作报告，社会保障制度在其中浓墨重彩！报告提到：加快推进社会保障体系建设。切实保证各项社会保险金的及时支付。完善城镇职工基本养老保险制度。搞好做实个人账户试点工作，扩大试点范围；加强城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度建设；研究适合农民工特点的社会保障办法等等。

    30年弹指一挥间。改革开放带来的发展变化翻天覆地，而社会保障制度的建立和完善，也春风化雨般润泽着老百姓的生活。

    今年68岁的李水有是广西贵港市港北区根竹乡根竹村的村民，去年12月，他不幸脑出血，住院花去了12万多元的医疗费。就在全家为昂贵的医药费愁眉不展时，乡政府给他家送来了报销所得的4万元现金，在家精心照顾老人生活起居的儿媳妇黄红燕，对新农合的好处赞不绝口，
“我家公得的是重病，他现在得到了新农合大病救治，我们已经拿到手了，感谢党和政府对我们农民的关心爱护。”

    中央财政和各级政府补贴的新型农村合作医疗使农民摆脱了以往“小病扛，大病拖”的状况，截至今年６月底，全国开展新型农村合作医疗的县（区、市）达到２７２９个，已覆盖所有含农业人口的县（区、市），参合率为９１．５％。农民们心情轻快了，生活前景更加美好！
[音响]突然有病就等于特大灾害一样，有的时候求亲戚、求朋友，都办不到。所以我自己感觉确实是挺好的。从这往后再办合作医疗，老百姓都认识到了。

    30年改革开放，发展和保障并行，成果由人民共享。今天，我国的社会保障体系和社会保障制度的框架已经基本形成。

    在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保险制度基本建立，最低生活保障制度全面实施；在农村，最低生活保障制度今年也已经全面推开，新型合作医疗改革试点正在加快推进，养老保险制度正在积极探索。

    温家宝总理在十一届全国人大一次会议上政府工作报告中提到：“全国财政用于社会保障支出五年累计1.95万亿元，比前五年增长1.41倍。城镇职工基本养老保险制度不断完善，2007年参保人数突破2亿人，比2002年增加5400多万人；做实基本养老保险个人账户试点扩大到11个省份。”

    近年来，我国政府进一步加大了对社会保障的投入力度，２００８年，预算安排社会保障支出６６８４亿元，较上年增长１２８８亿元。商业保险正积极发挥经济补偿、社会管理功能，全国有５４家保险公司开展了商业养老保险，１０７家保险公司开展了健康和意外保险，并成立了１０家保险资产管理公司。保险业为市场提供的养老、健康保险产品超过１０００种。目前，全国养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险参保人数都突破了１亿人。

    中国社会科学院政治研究所研究员史卫民认为，经济发展和社会保障是一种互为支撑、相辅相成的关系。夯实社会保障制度，将使我国的改革开放事业更加多姿多彩，更加充满活力。“一个社会要和谐，要进步，它是由多种因素组成的，过去我们可能只注意经济发展速度，不注意别的，那就形成了一个巨大的亏空，现在在新的科学发展观的理念之下要弥补这个亏空。使得整个社会发展是有序的、公平的、公正的，对每一个人的发展提供良好条件。随着经济的进步，我们也有能力，政府也有能力、有资金，能够建立这样的制度模式了。经过30年的进步、积累，我们现在有这个能力通过提供社会保障促进社会发展。”
 
  改革开放让中国以一种更加宽广的胸怀走向世界，中华民族的和平崛起和伟大复兴，正在成为世界东方一道靓丽的风景，温暖和谐的阳光正照耀着社会生活的每个角落，欣欣向荣的社会保障事业正在给越来越多的人带来新的希望！

往期回顾：

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(一)：伟大转折

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(二)：永远的旗帜—经济特区

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(三)：《希望土地》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(四)：《国企改革》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(五)：《民营激流》

    纪念改革开放30周年特别报道《潮涌东方》(六)：《财税之变》

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