在改善民生方面，一是加快建设保障性安居工程。到 2010年底，廉租住房制度保障累计达到 10万户，低收入家庭住房困难户做到全覆盖。用3年时间基本完成640万平方米城市棚户区改造任务。 2008 年到2010年，全省每年为低收入家庭提供5万套经济适用房。二是加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展。推进 11家重点市级中医院建设，抓好财政困难县县级医院改造，加快 31042所村卫生室的规划建设。加快实施农村中小学危房改造、“两热一暖一改”和办学条件标准化工程，到 2010年底每县建成一所合格的中等职业学校。建成一批敬老院，农村“五保”集中供养率达到80%；新建和改造17所社会福利院，新建42个儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心。三是提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。农村低保标准在今年 900元的基础上，明年提高到1000元，到2010年达到 1200元。提高农资综合直补、良种补贴、农机补贴等标准。城镇低保标准要不断提高。四是扩大就业和再就业规模。提高失业人员、进城务工人员、农村劳动力培训补贴标准，支持就业培训、技工学校和实训基地建设，实行政府购买培训成果。

    在基础设施建设方面，一是推进农村基础设施建设。抓好大型灌区节水改造、农业综合开发和扶贫项目建设。新增沼气用户160万户，解决200万农村人口饮水安全问题。新建市县两级农产品质量监测中心 50个。搞好黄河三角洲绿色生态畜牧业基地规划建设，提高奶牛规模化标准化养殖水平。重点抓好 13个国家级中心渔港、一级渔港建设。改建农村公路 3.6万公里，其中新建 2.1万公里。二是加强水利工程建设。推进17个骨干河道治理项目，搞好2529座小型病险水库的除险加固。三是强化交通能源等重大基础设施建设。加快推进京沪高铁山东段、京九铁路山东段电气化改造等6个在建项目，开工建设青烟威荣城际铁路等10个重点铁路项目。加快建设 15个高速公路项目，重点建设高速公路连接线和“ 卡脖子”路段工程。争取明年开工建设烟台新机场，加快威海、济宁等机场改造。加强沿海港口重组联合，重点建设青岛前湾集装箱码头等19个码头项目。开工一批核电机组，新上一批大容量、高参数、环保型燃煤发电机组。推进巨野矿区开发建设，开工建设一批矿井。

    在推进产业升级和建立现代产业体系方面，一是推进自主创新和产业升级。围绕计算机、软件、医用植入器械、碳纤维、太阳能热利用等领域，组建 8个国家工程研究中心和国家工程实验室。以大型装备国产化、信息技术、新材料、新能源和节能环保等领域为重点，组织实施 100个国家自主创新和高技术产业化示范工程项目。突出抓好 100个发展基础好、产业链条长、技术水平高的重大装备制造业项目。二是加大企业技术改造投入。加强重点技改项目调度，对1000多个在建技改项目实行旬调度，及时协调解决项目实施中的问题。加大结构调整专项资金投入，支持一批现代产业体系项目建设。三是繁荣发展现代服务业。增加省级服务业引导资金投入，市县逐年增加政府引导资金。列入省市重点服务业项目建设用地，有关部门要优先安排。

    同时，山东省将深化重点领域和关键环节的改革，充分发挥积极财政政策和适度宽松货币政策的作用，为企业发展创造良好环境。全面实施增值税转型改革，确保企业抵扣其新购入机器设备所含增值税的政策落到实处。全面清理各种收费，不合理的收费要坚决取消，过高的收费要尽快调整，对暂时困难的企业可以采取减、免、缓等办法，为企业创造宽松环境。引导金融机构扩大信贷投放，加大对重点项目支持力度。加快组建地方金融机构，小额贷款公司试点由 17家扩大到 34家。设立创业投资引导基金，扶持中小型高技术企业发展。在遵守国家最严格耕地保护制度和节约集约用地制度的前提下，加快用地审批和闲置土地处置，加快土地预审和供地节奏，确保项目及时落地。