提高城乡居民收入水平和生活质量，既是发展经济的根本目的，也是推动经济发展的内在动力。《纲要》把人民群众的根本利益作为出发点和归宿，要求在经济发展的基础上不断提高城乡居民收入水平和生活质量。提出城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%的目标，既是继续改善城乡居民生活水平的重要前提，也反映了努力缩小城乡居民收入差距的意图。同时，适应城乡居民需求结构变化的趋势，《纲要》突出强调了要改善居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件，使发展目标更贴近群众。（发展改革委提供）