加强公共服务供给，是政府转变职能的基本方向，也是保持社会稳定，促进社会和谐的重要措施。按照政府履行公共服务的重点领域，针对义务教育、公共卫生、社会保障、减少贫困、防灾减灾、公共安全等领域存在的突出问题，《纲要》提出“十一五”时期要逐步健全公共卫生和医疗服务体系、继续减少贫困人口、增强防灾减灾能力、社会治安和安全生产状况进一步好转的目标，还特别提出了义务教育和社会保障方面的量化指标：一是国民平均受教育年限要从8.5年提高到9年，二是城镇基本养老保险覆盖人数要从1.74亿人提高到2.23亿人，三是新型农村合作医疗覆盖率要从23.5%提高到80%以上。（发展改革委提供）