产业结构优化升级是保持经济平稳较快发展、提高增长质量和效益的重要保障。推进产业结构优化升级，不仅要求改善三次产业的比例关系，努力提高服务业增加值和就业比重；而且要求改善产业的内在素质，把增强自主创新能力作为中心环节，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升整体技术水平和综合竞争力。针对服务业比重偏低和研发投入不足的问题，《纲要》特别提出了两个重要的量化指标：一是服务业增加值占国内生产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重分别提高3个和 4个百分点，二是研发经费支出占国内生产总值比重增加到2%。（发展改革委提供）