胡锦涛总书记指出，“想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”近几年来，邯郸市委、市政府高度重视保障改善民生和网络问政工作，每年都在广泛听取各界干部群众意见的基础上，谋划实施一批民生实事。去年全市向民生领域投入达到121亿元，今年预计各级财政投入将达到150亿元，涉及均衡教育、就业创业、医疗保障、社会保障、文化惠民、治安稳定等13个方面62件实事，进一步让全市城乡群众共享改革发展新成果。

　　一、以民为本，把民生实事紧紧抓在手上

　　网民大多数处在最基层，对民生的疾苦、自身的需求感受最深，了解最多，自然最有发言权。只要带着感情，带着责任，多渠道搜集，取其精华，都能为各级党委政府做好民生工作，做出科学决策提供有益参考。

　　一是汇聚民智，谋划办好民生实事。对群众关注比较集中，反映比较强烈，受益面比较大的民生工作，我们在反复征求广大群众意见建议后，每年确定实施一大批民生实事。2007年9个方面22件，2008年10个方面38件，2009年10个方面50件，2010年谋划的13个方面62件实事。在谋划今年的民生实事时，我们充分利用民生网络和新闻媒体，从去年10月份开始20多天的意见征集，共收到电子和普通邮件370多封，接到电话500余个，梳理有价值的意见建议25个方面，150多条。对照这些意见建议，进一步修改完善了今年的民生实事，真正让民生实事起到了顺民意，解民忧，惠民生，促民和的作用。

　　二是深入调研，辅助市委科学决策。如果没有广大群众的参与，作出的决策就有可能脱离群众的实际需求。只有紧紧抓住各种渠道收集的民意，在发现问题的基础上深度调研，客观全面分析，提出切实可行的建议，才能为市委、市政府科学决策提供第一手资料。如，2009年，针对广大城市居民反映饮用水源地黑龙洞泉域面临超采被污染问题，我们深入调研，形成的调研报告受到市委、市政府主要领导批示肯定，进入决策程序，快速启动了黑龙洞泉域水源置换工程，确保了主城区百万居民的饮用水安全。

　　三是协调督导，推动民生工作落实。根据民生工作涉及点多面广的特点，坚持专题协调、集中协调相结合的方式，及时有效地协调民生实事推进过程中存在问题。几年来，先后组织了水源置换工作、贫困大学生资助、“三问一送”活动、新农保工作、标准化中小学建设和“校安工程”、民生系列报道等专题协调会20次，协调单位50多个。为了顺利推进民生实事开展，一方面细化措施，落实责任。每年制定《民生实事任务分解表》，明确责任单位、责任人、完成时限和工作措施，通过新闻媒体进行公示，全面接受群众和社会监督。一方面开展定期不定期的督导，对存在的问题及时调度，研究对策，推动落实。

　　二、践行宗旨，努力做到民有所呼我有所应

　　根据最新统计，我国网民数量已经突破4亿。利用互联网问政于民、问需于民、问计于民，已经成为各级党委、政府的执政新风。邯郸市委、市政府坚持把网络问政工作摆在重要位置来抓，时时刻刻接受群众的意见建议，全心全意解决群众反映的民生问题。

　　正确对待网络问政。网络给我们执政党建设带来挑战的同时，也创造了前所未有的机遇。广大网民提出的一些问题和建议，反映我们工作的缺点和失误，绝大多数是从善意出发的，是出于对党和政府的信任，是对党员和干部的关心爱护。对网民真实的反映、善意的提醒、正义的监督，我们始终坚持高度重视，认真对待，虚心接受，有则改之，无则说明情况，切实保障广大人民群众的知情权、参与权、监督权。积极利用政府门户网站，加强与人民网等网站合作，大力宣传邯郸在加快经济发展方式转变、节能减排、三年大变样、东部振兴、改善民生等方面的惠民政策措施，真正让互联网成为宣传政策、凝聚人心、服务发展、推动工作的有力工具。

　　畅通民意收集渠道。依托已经开通的“两信箱两平台”，真正实现党委、政府与广大人民群众“零距离接触”，努力使征集民意工作规范化。“两信箱”即传统的民生信箱和书记邮箱。我们在邯郸市主城区的政府机关门口、大型活动场所、群众生活密集区等区域设立了12个民生信箱，坚持每周定期收集群众对民生工作的意见建议，今年我们依托“人民网”设立了“网络民生信箱”。书记信箱是通过网络为市委书记倾听民意建立的电子信箱。“两个平台”即人民网地方领导留言板和邯郸论坛。两年来，我们共收到群众来信和网民留言2800多件，梳理有效信息600多条，内容涉及拆迁、征地、医疗、卫生、交通、教育、就业、住房、治安等多个方面。

　　认真办理网民留言。在全市完善了网民留言办理工作机制。针对网民对市委及市委书记在人民网、邯郸论坛上的留言，开启了网民留言办理的“直通车”。对于诉求合理、有条件解决的，立即下达《网民留言交办卡》予以解决或答复；对于应该办理、但一时不具备解决条件的，在说明情况的同时，要求责任部门积极创造条件，尽快落实解决；对于不符合政策法规的，做好宣传教育和思想疏导工作，真正做到让网民满意、使工作受益。

　　三、立足常态，积极探索建立长效机制

　　加强制度建设，将各类民生问题的解决纳入到制度化、规范化轨道，积极探索建立民生工作长效机制。

　　一是完善四级工作网络。为了做好民生工作，邯郸市成立了由市委常委、秘书长任组长的市民生工作领导小组，与民生密切相关的市直部门负责同志参加，领导小组办公室设在市委办公厅，负责全市民生谋划督导协调工作。各县、区（市）委，有关市直单位成立相应组织机构；乡镇和街道办事处设立民生工作站；行政村和城镇社区设立民生工作室，并设立信息员，形成覆盖全市的市、县、乡、村四级民生工作组织体系。

　　二是建立多元投入机制。民生实事能不能顺利完成，投入是关键。我们坚持两方面抓投入，一方面落实财政投入和保障水平正常增长机制，确保用于发展民生事业的资金逐年增加。另一方面开放经营性社会公共服务市场，鼓励引导社会资金兴办社会公共服务业。如，作为文化惠民的重点民生工程市文化艺术中心项目，总投入约12亿元，就是采取了政府主导，市场运作，多元化、多渠道的投融资方式建设的。

　　三是完善考核奖惩机制。将各项民生工作按完成时限进行细化分解，建立目标责任制，做到任务到岗、责任到人，层层落实，并在新闻媒体上公开承诺，接受广大群众监督。把民生工作绩效列入干部考核内容，让为群众办实事、做好事、解难题的党员干部既赢得群众的拥护，也得到组织的认可，引导各级干部树立正确政绩观，推动全市经济社会科学发展。

　　四是探索网络问政新机制。把网民留言办理作为网络问政的重要途径，在全市建立完善了市、县委社情民意工作网络，不断完善网民留言定时阅览、分类交办、集中对上和对外反馈、限时办结、台账登记、热点问题调研等一系列制度，逐步形成一套完善的组织管理和办理机制。