一、衡水概况

    衡水位于河北省东南部，东与山东德州毗邻，省内与石家庄、沧州、邢台、保定接壤，距首都北京250公里，距天津260公里，距省会石家庄119公里。辖1区2市8县和1个衡水湖国家级自然保护区、1个省级经济开发区，118个乡镇（街道）4994个行政村。全市总面积8815平方公里，总人口436万。

    衡水是一个古老而又年轻的城市。所辖冀州是河北省的开疆之地，人文初祖轩辕黄帝划天下为九州，冀州为首，河北简称“冀”即源于此。衡水属古漳河流域，定名衡水是取“水路通达、风水衡存”之义。

    衡水是京津冀都市圈最具稀缺性的滨湖型休闲旅游城市。境内衡水湖是大禹治水最北端的“禹迹”，考古学家称为“禹坑”，曾是当年曹操训练水兵的地方。衡水湖在华北地区具有“三个唯一”特性。第一，是华北平原唯一单体面积超过100平方公里、总面积达到188平方公里的最大淡水湖泊；第二，衡水湖北倚中心城区，南临冀州古城，是唯一一个紧邻两座城市的内陆湖泊；第三，风景秀丽，物种丰富，是华北平原唯一保持完整生态系统的内陆淡水湿地，湖区有植物340种，鸟类314种，包括7种国家Ⅰ级、46种国家Ⅱ级珍稀鸟类，是亚欧大陆不同候鸟迁飞的密集交汇区，是众多珍稀鸟类在华北平原最理想的繁衍栖息地，被国际组织誉为东亚地区的一颗“蓝宝石”。

    衡水既是文化名城也是教育名城。衡水处于齐鲁文化与燕赵文化的结合部，厚重的文化积淀造就了一代代历史名人。自秦至清的2132年封建社会里，衡水有16人称帝，曾涌现出西汉窦太后、北魏冯太后等19位皇后，史载1446名宰相中衡水人有91位，特别是董仲舒“独尊儒术”学说开中华民族两千余年儒学正统之先声。在近现代，京剧大师荀慧生、文学家孙犁、京韵大鼓创始人刘宝全、棋圣聂卫平等国宝级大师也都是衡水人。衡水自古就是尊师重教之地。西汉初年，毛苌以讲授《诗经》闻名，《诗经》因此又被称为“毛诗”。汉武帝时期，董仲舒倡导“立太学、设痒序”，公元前124年太学的设立，标志着我国官立大学制度的确立。北魏冯太后下令从中央到地方普遍设学校，相当于现在的“普九”，大大促进了平民教育的发展。唐朝孔颖达是最早统一全国教材的人，他主持修篡的《五经正义》是唐代的官定教材。

    衡水是华北地区投资最经济城市。衡水地处北京、天津、济南、郑州、石家庄五大华北城市群空间地理中心，从投资经济学角度分析，具有“四低”的比较优势：运输成本低。衡水距周边五大终端消费市场车程都在3小时之内，位于产品分销最合理最经济位置。衡水是华北东出西联、北上南下、呼应沿海的综合交通枢纽，境内京九铁路、大广高速纵贯南北，石德铁路、石黄高速、邢衡高速和正在建设的太青高铁、邯黄铁路横穿东西，被经济学家称为“黄金十字交叉处”。生产成本低。土地基准价格最高为8类，一般在12类到13类，明显低于周边城市土地价格；用工、用水、用电价格比周边地区低30%左右。生活成本低。衡水环境优美，生活便宜，是河北省三个连年达到国家二级空气质量的城市之一，生活必需品价格比周边低20%以上。行政成本低。大力度实施行政审批“减项提速”工程，市本级审批已经由原来的587项下降到了127项，审批事项基本实现了即时受理、即时办结。在去年中国品牌节上，衡水被评为“中国最具投资潜力城市”。

二、经济社会发展情况

    历史上的衡水是长期贫困地区，改革开放以前，基本上属于吃粮靠统销，花钱靠救济。改革开放特别是撤地建市后，在历届班子和全市人民的共同努力下，衡水的综合实力和人民生活水平都上了一个大台阶。但由于建市晚、基础差等原因，经济欠发达仍然是衡水的基本市情。面对只有标兵、没有追兵的现实，我们清醒地认识到，只有负重奋进，奋起直追，做到更好更快、能快则快，才能在激烈的区域竞争中占有一席之地。为此，我们在2008年初提出“两个确保”的奋斗目标，即利用五年时间，到2012年确保主要经济指标增速赶上和超过全省平均增速；确保全部财政收入翻一番，力争突破100亿。围绕这一目标，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破”这个核心，突出工业化和城镇化，在危机中抢抓机遇，在挑战中克难奋进，全市经济社会呈现全面提速突破、良性发展的积极态势。到去年底，绝大多数指标增幅都已达到或超过全省平均水平。今年上半年，这种积极向好的运行态势又得以进一步巩固和扩大。1-6月份，地区生产总值预计完成370亿元，同比增长11%。全部财政收入完成30.6亿元，增长21.5%；地方一般预算收入完成14.3亿元，增长35.6%。全社会固定资产投资完成375.4亿元，增长37%；城镇固定资产投资完成196.3 亿元，增长46.3 %。实际利用外资7503万美元，增长117.7%；直接利用外资5987万美元，比上年同期增长13倍。