——广东福利彩票勇做建设和谐社会的实践者

    “扶老、助残、救孤、济困”，自诞生之日起，中国福利彩票就肩负着沉甸甸的历史使命和社会重任。经过22年的发展，中国福利彩票已成为广大人民群众奉献爱心、回报社会的重要载体，成为中国公益慈善事业的重要组成部分，成为和谐社会建设的实践者。

    在1988—2009年的22年中，广东省福利彩票销售总量名列全国第一，至2009年，广东省共发行福利彩票494亿元，筹集社会福利公益金160亿元，还解决了2万多人就业。在刚刚过去的2009年，广东省福利彩票事业实现了历史性的新跨越，全年销售福利彩票83.39亿元，名列全国第一，成为全国第一个年销量突破80亿元的省份，筹集福利彩票公益金26.53亿元，向地税代缴中奖者个人所得税3亿多元，中出百万元以上大奖199个，产生了22个千万元以上大奖得主，其中广州市一位彩民更是中得“双色球”9668万元巨奖。

    在22年的发展过程中，广东为中国福利彩票的发展做出了重要贡献，成为多个新票种的试验田，也创造了多项全国第一：全国第一张即开型福利彩票在广东诞生；全国第一张电脑福利彩票在广东首发；全国第一个“中福在线”即开型福利彩票销售厅在广东建成并投入使用；“刮刮乐”即开型福利彩票独立热线销售系统率先在广东推出；全国第一个电脑福利彩票百万元大奖在广东中出；全国首个省、市二级福利彩票发行中心同时获得ISO9001质量认证的省份；全国第一个建立电脑福利彩票异地灾难备份系统的省份。

    最大的公益慈善事业

    “发行销售福利彩票是最大的公益事业和慈善事业。”国家民政部部长李学举在2009年1月召开的全国福利彩票工作会议上对福利彩票宗旨进行了强调。

    1987年12月18日，福利彩票在广东开始发行，20多年来，在民政部、中国福利彩票发行管理中心的指导下，在省委、省政府的重视关怀下，在省民政厅的领导下，在社会各界的支持下，在众多社会爱心人士的参与下，广东省福利彩票发行系统高举社会福利的旗帜，坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨和“公平、公正、公开”的发行原则，坚持“安全运行，健康发展”的工作方针，福利彩票发行销售工作在不断探索中规范管理，在安全运行中健康发展，谱写出福利彩票事业由小到大，由弱到强的壮丽篇章，走出了一条具有广东特色的福利彩票发展之路，为社会福利和社会公益事业的发展做出了重大贡献。

    2009年8月，黄华华省长率省直有关部门负责同志到省福利彩票发行中心，视察我省福利彩票事业发展和工作情况，并亲切慰问了省福利彩票发行中心干部职工。黄华华省长先后察看了省福利彩票发行中心开奖演播厅、数据监控中心，详细了解我省福利彩票发行销售技术系统建设以及福利彩票销售、开奖等过程。黄华华省长充分肯定了我省福利彩票22年来所取得的巨大成绩和为社会福利和社会公益事业所作出的突出贡献。

    小彩票办了大事情

    22年来，广东各级民政部门和福利彩票发系统严格执行国家和上级有关规定，忠实履行福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，充分体现“以民为本、为民解困”的核心理念和“取之于民，用之于民”的科学内涵，怀着强烈的社会责任感，将福利彩票公益金重点投入社会福利和社会公益事业，把每一分福利彩票公益金都用在刀刃上，为老百姓办实事、办好事、办大事。

    截至2009年，全省共筹集福利彩票公益金160亿元，其中上缴中央73亿元；省以下留成87亿元，由各级政府专项用于“扶老、助残、救孤、济困”等社会福利和社会公益事业，主要用于敬老院、社会福利院、光荣院、精神病院、荣军医院、救助站、残疾人事业、特殊教育学校、慈善医院、社区服务中心、殡葬设施等福利服务设施的兴建、改建、扩建，以及救灾、残疾儿童治疗康复、困难群众医疗救助等。省级福利彩票公益金以资助粤东、粤西、粤北山区14个经济欠发达地区为重点，扶持欠发达地区社会福利公益事业的发展。全省累计资助兴办各类福利事业项目2万多个。近年来，全省福利彩票公益金重点用于开展了“社区老年福利服务星光计划”，“残疾孤儿手术康复明天计划”，“千间敬老福星工程”等项目，改建、扩建了大批敬老院、福利院。福利彩票公益金还安排一定的比例用于残疾人事业、城乡基本医疗救助等。

    在大灾大难面前，广东省福利彩票系统积极发扬福利彩票公益慈善宗旨，为民解愁，与国分忧。1998年长江流域遭遇特大洪涝灾害期间，国家增发了50亿专项福利彩票用于赈灾，其中广东省共销售赈灾福利彩票11.74亿元，筹集赈灾专项募集资金3.5亿元，全部用于灾区建设。在2003年抗击“非典”疫情斗争中，全省福利彩票公益金共资助抗“非典”斗争820万元。2005年至2006年，广东省遭受特大洪涝灾害，全省福彩系统积极捐款，帮助受灾群众恢复生产重建家园，仅省福利彩票发行中心两年就捐款800万元。四川汶川5.12大地震后，全省福利彩票系统踊跃捐款355万多元。按照民政部、财政部要求，从2008年7月1日起至2010年12月31日开展筹集“福彩赈灾公益金”的专项彩票销售活动。

    另外，多年来，全省福利彩票发行系统艰苦创业，厉行节约，安排专项资金支持公益慈善事业，资助社会弱势群体。2004年至2008年广东省福利彩发行中心开展了“福彩爱心助学子—帮扶生活困难大学生”行动，5年来共投入2400万元资助了广东省4800名生活困难大学生上大学。近几年，广东省福利彩票发行中心还安排130多万元帮助贫困山区兴建了三所福彩小学，大大改善了当地的教学环境。2009年5月，广东省福利彩票发行中心安排200万元资助全省低保、贫困家庭18岁以下先天性心脏病患者进行手术治疗。2009年全省有9个地市民政局、福彩中心开展了“福彩爱心助学”活动，共安排福彩公益金1361万元，资助了4572名家庭困难学生。

    为表彰广东省福利彩票为社会公益慈善事业做出的重大贡献，2003年，广东省福利彩票发行中心荣获民政部颁发的“爱心捐助奖”。2007年1月被广东省人事厅、广东省民政厅授予“全省民政工作先进集体”称号。2007年12月18日在广东省慈善大会上荣获“南粤慈善奖”称号。2009年8月被广东省人民政府残疾人工作委员会授予“广东省扶残助残先进集体”称号。

    立足诚信，构建和谐

    诚信是福利彩票事业的立业之本。22年来，诚信是福利彩票始终坚持的原则，诚信建设是全省各级福利彩票发行机构常抓不懈的重要工作，致力于营造寓募于乐、重玩轻博、安定有序的彩票市场氛围，重点完善公平，公正，公开，公信的彩票运营机制。22年来，全省各级福利彩票发行机构始终把诚信建设放在重要位置，确立并坚持机构公信、游戏公平、程序公正、操作公开的工作准则。为让更多社会公众真正了解福利彩票，支持福利彩票，从2005年开始，省、市福利彩票发行中心共同组织开展了“走近双色球”、“走近南粤风采”突出诚信主题的大型宣传活动，共邀全省各地2000多名社会各界代表走进福彩双色球摇奖直播现场和“南粤风采”开奖现场，通过现场的情况介绍、问题解答、媒体采访、观摩摇奖等一系列面对面的交流活动，亲身参与福利彩票开奖的全过程，了解福彩知识，感受福彩文化，直观地体会到福彩“公平、公正、公开”的品牌形象。增强了社会公众对福利彩票的认同感和信心，这两项活动成为全省福利彩票宣传的平台，诚信的窗口。近年来，广东福利彩票发行销售队伍中涌现出了以全国道德模范提名奖获得者汕头市44040222福利彩票投注站销售员王燕丹为代表的诚信个人。

    彩票资金的分配

    按照现行国家政策，福利彩票资金按以下比例分割：即开型福利彩票，奖金、发行费、公益金分别为销售额的65%、15%、20%。电脑型福利彩票奖金、发行费、公益金分别为销售额的50%、15%和35%。彩票公益金在中央与地方之间，按50:50的比例分配，其中地方留成中，省级占15%，市级占35%。