日前，亚洲司司长陈洲接受了记者的采访，表示商务部将采取措施，创造更加有利的政策环境，继续完善中国—东盟博览会的平台，更好地发挥《中国—东盟全面经济合作框架协议》的作用。
记者：今年是《中国—东盟全面经济合作框架协议》签订10周年，回顾协议签订以来的10年，中国与东盟的经贸合作发生了哪些变化，取得了哪些成果？
陈洲：2002年，我国与东盟签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》（以下简称“《协议》”），决定在2010年建成中国—东盟自贸区。10年来，伴随着自贸区建设进程的逐步推进，我国与东盟各国政治互信加强，贸易增长加快，经济融合加深，企业人民受益，实现了互利共赢、共同发展的目标。
在贸易方面，2011年，我国与东盟贸易额达3629亿美元，为2002年的6.6倍。其中，中方出口1701亿美元，为2002年的7.2倍；进口1928亿美元，为2002年的6.2倍；中方逆差227亿美元。目前，中国已连续3年成为东盟的第一大贸易伙伴。2011年，东盟超过日本，成为我国第三大贸易伙伴，同时保持为我国第四大出口市场和第三大进口来源地。近年来，双边贸易的主要商品已实现由初级产品向工业制成品的转变，机电产品和高新科技产品增长迅速。
2010年10月，温家宝总理在第13次中国与东盟领导人会议上提出，中国—东盟贸易额在五年内达到5000亿美元的目标。我们相信，通过中国与东盟各国的共同努力，这一目标是能够实现的。
在投资方面，东盟国家已成为我国企业“走出去”的主要目的地之一，我国对东盟投资快速增长。截至2010年底，我国对东盟直接投资存量已达143.5亿美元。仅2008~2010三年间，中国对东盟新增投资额分别为24.8、27和44亿美元，合计占投资总额的近70%。中国在东盟国家的投资领域从加工、装配和生产性的小型项目扩大到建筑、饭店、电气、矿业和运输等行业，投资形式从直接投资发展到技术投资、BOT等多种形式，为促进东盟国家经济发展、增加就业发挥了积极作用。
与此同时，东盟对我国的投资规模不断扩大。2002年，东盟对华实际投资32.6亿美元；2011年，这一数字为70亿美元，增长了一倍多。截至2011年底，东盟对我国的直接投资已超过700亿美元，占中国吸引外资总额的6%。
在互利经济合作方面，双方在基础设施建设、农业、制造业、加工业等诸多领域正在商谈或建设一批大型合作项目，中方金融机构也为此提供了多种形式的融资便利。其中，马来西亚槟城二桥项目已于2009年11月正式开工；东南亚最长的跨海大桥—印尼泗马大桥已于2009年6月建成通车；昆曼公路老挝段已于2008年3月通车，标志着昆曼公路全线贯通。
2009年4月，中方宣布今后3—5年内将向东盟国家提供150亿美元的信贷，并决定设立总规模100亿美元的“中国—东盟投资合作基金”。2011年11月，又宣布追加100亿美元信贷（包括40亿美元优惠性质贷款）。目前，上述信贷落实进展顺利，为东盟国家建设大型基础设施项目、发展工业、救灾救援和人员培训等方面提供了有力支持，取得了良好效果。
总而言之，随着自贸区建设的深入发展，中国—东盟双方的贸易往来将更加便利、市场将更加开放、投资环境将更加透明，从而推动双方经济贸易更快、更好的发展。中国愿与东盟各国继续密切配合，充分发挥自贸区对双方经济发展的积极促进作用，鼓励和支持双方企业充分利用自贸区优惠政策和无限商机，实现双方的共同发展，促进本地区的繁荣与稳定。
记者：《协议》是中国—东盟自贸区的基础法律文件，您认为《协议》对中国—东盟自贸区的建设起到了怎样的作用？
陈洲：《协议》标志着中国和东盟建立自贸区的进程正式启动。《协议》作为中国—东盟自贸区的法律基础，共有16个条款，总体确定了中国—东盟自贸区和实现全面经济合作的基本架构。根据《协议》，中国—东盟自贸区涵盖了货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容，并制订了原产地规则、反倾销、反补贴、保障措施、争端解决机制等贸易规则，以保证自贸区的正常运转。为使中国和东盟双方尽快享受到自贸区的好处，双方还制订了“早期收获”方案。
根据《协议》所确定的内容和时间表，我国与东盟稳步推进自贸区建设进程，相继签署了《货物贸易协议》、《争端解决机制协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》和有关议定书，并实施全面降税。2010年1月1日，中国—东盟自贸区如期建成，我国对自东盟10国进口的90%以上的产品实行了零关税，东盟6个老成员也对自华进口的90%以上的产品实行了零关税。东盟4个新成员将在2015年实现这一目标。
记者：近几年，中国—东盟博览会取得显著成效，备受赞誉。请问商务部是如何通过办好博览会来落实《协议》和中国—东盟自贸区政策，推进中国与东盟的经贸合作？对于博览会的平台作用，您有哪些看法？
陈洲：自中国—东盟自贸区建立以来，我们充分利用中国—东盟博览会提供的平台，通过举办宣讲会、发放宣传材料等方式，提升自贸区的影响力，向企业介绍自贸区建设带来的机遇，帮助企业用足用好自贸区优惠政策，加快自身发展。
为进一步宣传自贸区建设成果，扩大自贸区影响，深化合作内涵，经与东盟方协商，商务部与广西壮族自治区人民政府拟在今年9月第九届中国—东盟博览会期间，共同举办第二届中国—东盟自贸区论坛。论坛将以“深度合作、持续发展——迈向更高水平的一体化”为主题，就货物贸易、服务贸易、投资及次区域合作等议题进行深入研讨，进一步帮助双方企业更好地利用自贸区平台，加强产业对接与合作，实现互利共赢。此外，自贸区建成以来，参加中国—东盟博览会的中国与东盟企业逐年增加，越来越多的中国企业利用自贸区零关税的机遇，扩大与东盟企业的合作，展位年年供不应求，特别是近两年，申请参展的企业都超过了5000家，这正是落实《协议》的典型体现。
由此可见，中国—东盟博览会的举办给双方的企业带来了实实在在的利益，大大促进了双方的贸易往来，经贸促进平台作用进一步凸显。随着自贸区建设的深入，将有更多企业通过中国—东盟博览会等渠道，参与到自贸区的建设中，企业也将更加熟悉和有效运用自贸区零关税，零关税将惠及更多的企业，从而促进自贸区建设取得更大的成果。
记者：《协议》签订10周年，也是中国—东盟博览会举办9周年，是一个很有意义的时间节点。请问商务部将如何继续完善中国—东盟博览会的平台作用，促进自贸区建设和中国—东盟经贸往来？
陈洲：2012年是《协议》签署10周年，也是中国—东盟博览会举办9周年。经过9年发展，中国—东盟博览会取得了良好的经贸成效，已经成为促进中国与东盟经贸往来的重要平台。今年，商务部将采取更多措施，继续完善这一平台，扩大双方经贸往来。
一是通过展示中国—东盟互补性强、需求量大的零关税商品和其他降税商品，满足企业对扩大商品贸易和了解自贸区零关税商品的需求。今年的第九届博览会上，东盟国家展品将突出与中国互补性强、中国市场需求量大的品种，如品牌产品、农产品食品、家具家居、工艺品及珠宝饰品、日用消费品、服务业产品、大宗原材料等，并将首次设东盟咖啡展；中国展品将选择更多契合东盟市场的品种，主要集中在机械设备、电子电器、建筑材料、农业、轻工等。
同时，配合商品展示，举办商贸促进活动，帮助企业在扩大合作的同时，充分利用零关税获得更多实惠。第九届博览会将举办更多的贸易对接会、专场配对会、采购说明会、参展商讲坛等活动，进一步扩大宣传和企业合作平台。
二是继续推动中国企业“走出去”。第九届博览会将首次举办东盟产业园区招商大会，首次设立东盟产业园区形象展示区，这将是东盟产业园区首次在中国集中招商，为中国企业“走出去”投资东盟提供新平台。会期将举办投资合作圆桌会、投融资项目对接会等一系列投资促进活动。
三是利用博览会现有的宣传资源，扩大对自贸区零关税和相关优惠政策的宣传。如在中国—东盟博览会官方网站等网络平台，以及《中国—东盟博览》杂志扩大宣传推介，在全国各地海关服务窗口和检验检疫服务窗口摆放宣传台卡等。
2010年1月，中国和东盟10国共同庆祝中国—东盟自贸区建成。2011年10月21日，第八届中国—东盟博览会成功举办。
来源：国际商报 责编：张卓
