“公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。”昨天，市政府提交市人大常委会审议的《北京市控制吸烟条例（草案）》，将本市禁烟区域的范围比现行规定扩大了一大块。

　　本市现行的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》是市政府于2008年颁布的，其中规定了十类禁烟场所、三类可设置吸烟区的禁烟场所等。新条例规定的禁烟区域不仅涵盖了原规定的全部区域，并且扩大到“公共场所、工作场所的室内区域”全面禁烟。

　　对于个人违反禁止吸烟规定的处罚标准，条例草案也相应从现行的罚款10元，提高到处50元罚款，拒不改正的处200元罚款，进一步加大了对吸烟违法行为的处罚力度。对于单位违反禁止吸烟相关规定的处罚，条例草案也从现行的以1000元以上5000元以下罚款，提高到可处以5000元以上10000元以下罚款。

　　严格的规定如何落实？市卫计委委员郭积勇在对条例草案作说明时说，条例草案注重构建政府与社会共同治理的责任体系，厘清了政府、单位、个人各方的责任内容，明确规定了“控烟工作实行政府与社会共同治理、管理与自律相互结合的原则”，将禁烟执法权由爱卫会调整给了卫生计生部门，建立了“政府协调、爱卫会统筹协调、卫生计生部门执法、有关部门和基层组织配合”的管理体系。

　　此外，作为社会共同治理的重要方面，条例草案明确了单位的控烟内部管理责任，也明确了禁烟场所经营者、管理者责任，包括建立管理制度、设置禁烟标识、不得提供烟具、开展宣传教育和检查，以及对吸烟者予以劝阻等责任，以确保禁烟新规得到有效执行。

　　审议意见

　　“提倡文明吸烟”不妥

　　市人大教科文卫体委主任委员孙世超在作审议意见报告时介绍，市人大就控烟条例召开多次座谈会，先后听取了国务院法制办、国家卫计委、市政府相关部门、专家学者及市人大卫生代表小组的意见和建议。

　　条例草案中虽然将“体育”和“教育”纳入室外禁烟区域，但留下了可以划定吸烟区的口子，建议在修改中把这个口子堵上，不允许在“体育”和“教育”这两类场所划吸烟区。此外，妇女儿童最易受“二手烟”侵害，更需要无烟环境的保护，建议将医疗卫生机构中的“妇幼保健机构”和“儿童医院”两类特殊机构纳入室外全面禁止吸烟的范围。

　　审议意见认为，应增加在室外排队等候队伍中禁止吸烟的规定。孙世超表示，室外排队等车、购物、办事等各种排队等候队伍中，人与人之间的距离很近，吸烟者在排队时吸烟，会给周围人群带来更大的烟草烟雾侵害。建议条例增加在排队等候队伍中禁止吸烟的相关内容。

　　审议意见还建议，在条例中增加“采取烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等技术手段加强监督管理”。

　　针对前期征求意见中对条例草案“提倡文明吸烟”提法不妥的一致反映，审议意见建议删除条例草案中的相应提法，改为：“任何人不得在禁止吸烟场所吸烟。违法吸烟的应当服从管理，听从劝阻，停止吸烟行为。在非禁止吸烟场所吸烟的应当主动避让他人。”

　　新条例草案拟规定的禁烟区域

　　（一）幼儿园、中小学校、少年宫；

　　（二）对社会开放的文物保护单位；

　　（三）体育、健身场所的训练、比赛区和观众席；

　　（四）高等学校以及其他教育、培训机构的教学区；

　　（五）医疗卫生机构；

　　（六）风景名胜区、公园、游乐园等休闲娱乐场所；

　　（七）市和区、县人民政府根据举办大型活动的需要临时设置的禁止吸烟场所区域；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟的区域。

　　前款第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的区域可以根据条件划定吸烟区；在出现人员密集、不具备必要通风条件、无法合理避让不吸烟者的情况下，吸烟区应当进行调整。（记者 王皓）