近年来，变资源为资产、变资金为股金、变农民为股东，同时改革农村集体产权制度、改农村土地为三权分置，已成我市农村改革工作主方向，而且成效显著普惠民生。因此，也被形象地称为“两改、三变”。
改革产权制度，转变经营模式
据宣城市农委官方发布，近一年来，宣城市农村改革工作成果显著，全市认真贯彻落实习近平总书记在“小岗村农村改革座谈会”上的重要讲话精神，以“两改、三变”为抓手，加快土地经营权流转，发展新型农村集体经济，唤醒农业农村强大经济活力。
据了解，农村集体产权制度改革，即出台农村集体资产股份合作制改革试点方案，选择条件较好的村（社区）开展试点，并配套制定成员界定的指导意见和改革操作流程。目前，宣城市109个村完成全部改革步骤（全省429个村完成），量化资产总额达6.3亿元，23.4万村民成为集体经济组织的股东。
同时，顺利推进农村土地“三权分置”改革，主要包括：所有权、承包权、经营权三权分置；培育经营主体；加快土地流转。目前，宣城市在全省16个市中率先出台农村三权分置实施意见，并稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证。宣城市注册家庭农场达5418个，省级以上115个；注册农民合作社3221个，省级以上81个；创建现代农业产业化联合体82个，省级以上17个。全市耕地流转率达40%，而且宣城市农村产权交易系统现已正式上线。
此外，“三变”试点工作也取得成功。自全省试点“资源变资产、资金变股金、农民变股东”之初，宣城市新和村、路西村等4村入选其中，另有17个村也自行摸索“三变”。目前，全市新增97个“三变”试点村。
变革成效显著，惠及农民农村农业
据宣城市农委官方发布，正在进行中的“两改、三变”工作，已逐步形成改革叠加效应，成功放活了土地经营权，盘活了农村集体资源资产，激活了农业农村内生发展动力，变革成效显著。
据了解，“两改、三变”工作，有效实现了农村集体经济与现代特色农业发展。仅2016年，全市村级集体经营性收入6254.28万元，同比增长28.1%；投资收益871.46万元，同比增长179%。全市经营收益达5万元以上的村有452个，同比增长78.7%。全市建成无性系良种茶园14.44万亩，标准高效茶园9.75万亩。创建省级以上蔬菜标准园26个（国家级6个），省级以上畜禽标准化养殖示范场41个（部级16个），农业部水产健康养殖示范场达到了18个。
同时，有效促进了农民增收与脱贫攻坚。仅2016年，宣城市农民可支配收入1.34万元，同比增长8.7%。而成功量化扶贫资金、流转自有土地（林地）经营权入股经营主体，依托经营主体提供劳务服务，推动贫困户获取稳定收益和劳务收入，实现全市扶持新型农业经营主体137家，投资776万元，带动贫困人口9136人。
此外，有效促进了美丽乡村建设和农村党组织建设。据悉，宣城市正以“两改、三变”为契机，积极推进基层党建工作，并将其列为农村基层党组织标准化建设“创A行动”、村“两委”班子和村干部绩效考核的重要内容。同时，将“两改、三变”中涌现出的返乡大学生、农民工等“双创”人才，作为村干部后备人选，为基层政权稳定奠定了坚实基础。
总结探索推广，成常态化发展
据了解，通过先行先试工作，积极总结经验，收集可复制的改革典型、探索可推广的成功模式，已成为宣城市“两改、三变”工作的常态化发展方向。
在改革过程中，宣城市已涌现出四类发展新型农村集体经济的典型，即：盘活丰富自然生态资源，发展集体经济的资源开发型；以绿色发展为导向，大力发展优势特色产业的特色产业带动型；充分利用良好的区位优势，大力发展第三产业的第三产业创收型；依托乡土文化资源，借力产业融合的乡村旅游带动型。它们都将成为我市未来农村工作的成功模板。
同时，宣城市还涌现出三类转变经营模式的成功典型，也将在未来进行推广。具体包括：鼓励农民以土地承包经营权等入股经营主体，并以股东身份获取“保底分红”收益的土地股份型；将集体拥有的林地、“四荒”地等资源要素出租或入股的经营主体，依照约定获取收益的资源股份型；试点村将专项扶持资金，量化投入效益好的经营主体，并按股比获取收益的资金股份型。（凌跃进 项嘉）
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