2017年年初，合肥市获批成为第三批国家低碳城市试点城市之一。近日，《合肥市低碳城市试点建设工作方案》（文中简称《方案》）正式印发，合肥市将从城市空间布局、产业结构、生产生活方式等方面，全领域、全过程实施低碳发展战略。
应对气候变化将有中长期路线图
《方案》明确，合肥市将构建低碳发展政策制度体系。一方面，制定促进低碳发展政策措施，建立实施效果跟踪评价机制；探索开展总量控制制度、重点项目碳评价制度以及城市规划碳排放评估等制度创新；制定市级碳排放权交易工作规范和监管规则；建立温室气体排放统计、核算和报告制度。
另外，还将编制低碳发展和应对气候变化中长期路线图。编制碳数据管理信息平台建设实施方案，建立碳排放数据管理平台。引导企业参与全国碳交易，开展核证自愿碳减排项目开发。探索建立低碳技术交易平台，加快培养碳交易服务专业人才，招引培育一批碳核查第三方机构。
尤其是通过编制《合肥市低碳产品和技术推广目录》，合肥市将引导低碳技术和产品研发，支持绿色低碳产品生产、销售和消费，并鼓励企业开展碳标识和低碳产品认证。
工农等各产业加快低碳化发展
在加快产业低碳发展时，《方案》对工业、服务业、农业等各大产业都明确了具体的要求。其中，将重点推进工业领域节能减碳。对电、热生产及供应企业、水泥、煤化工等高耗能行业实施能源总量控制，开展重点耗能企业节能减碳行动。
《方案》要求，引导人才、技术、资本、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚，同时落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，深入实施“机器换人”行动计划、工业“强基”工程和质量品牌提升行动，支持企业瞄准国内外标杆企业推进技术改造。
在服务业方面，以建设服务业集聚区为突破口，推动生产性服务业专业化和高端化发展、生活性服务业精细化和优质化发展、高技术服务业集聚化和集群化发展。在农业方面，推进单功能的传统农业向多功能现代农业转型升级。
城区无污染公交车比例将达100%
《方案》提出，要推动低碳公共体系建设。一方面，打造低碳交通。以形成出行畅通、布局合理、功能完善、绿色便捷的现代综合交通运输体系为重点，实现城市交通低碳可持续发展和公众低碳出行。
为此，合肥市将实施绿色交通工程，增建自行车道和步行道路，倡导绿色低碳出行，城区新能源和清洁能源公交车比例达到100%。
另外，合肥还将加快推进既有建筑节能改造，把建筑节能和绿色建筑相关指标纳入规划前置条件，实施专项技术审查。依托可再生能源建筑示范城市的建设成果，全面推进太阳能、浅层地热能、空气能等可再生能源应用。
推进水土等资源高效循环利用
根据《方案》要求，合肥市持续推进水、土等各类资源的高效循环利用。为此，合肥市将加快推进园区循环化改造，支持符合条件的园区申报国家级、省级循环化改造示范试点，推进合肥资源综合利用产业园建设。
在推进再生资源综合利用时，将加快废旧物资回收系统建设，形成再生资源规范回收、资源聚集和规模高效利用的产业链条。加强对废水、废气、餐厨垃圾及余压余热的回收利用，加强秸秆综合利用。
合肥市将实施最严格的耕地保护制度，综合高效利用水资源。实行用水总量控制管理，优化水资源在流域、区域及行业配置。大力推广农业高效节水灌溉技术等节水技术、节水型器具应用；加强工业污水处理，推动公共建筑、生活小区、住宅等节水和中水回用设施建设。
构建城市郊区“大公园”体系
《方案》明确，要推进国家级巢湖生态文明先行示范区建设。加强与各大银行合作，大力开展环巢湖地区生态保护与修复工程，实现巢湖水环境持续改善。推进小流域治理，强化“山水田林路村”综合整治。
围绕构建巢湖梯级湿地体系，修复巢湖沿岸湿地；加快城市游憩型湿地和乡村湿地保护建设，减少面源入湖污染，建设污水净化型湿地。同时，开展增绿增效行动，加强环巢湖区域、水源地保护区、城郊结合部、新桥机场周边、高速公路沿线、江淮分水岭岭脊区域等城市关键区域造林绿化。
《方案》还强调，加强城市自然山水格局保护，构建城市绿色空间体系，完善城市绿色生态网络；加强市域郊野公园与市区综合公园的绿色廊道沟通，构建“大公园”体系。对肥东、巢湖、庐江等废弃采石场、露采废弃矿山，实施恢复治理。
全面实施二环内机动车禁鸣
今后，合肥市将对城市污水处理厂执行比一级A更严格的排放标准，推进园区工业废水集中处理。加强工业废气治理时，实施大气污染联防联控，对城区重污染企业全面实施搬迁改造；加大空气污染物监测力度，建立预警体系，有效缓解雾霾。
在控制城市烟尘和油烟污染方面，合肥将推行建筑垃圾、工程渣土全密闭运输；另外，推进餐厨废弃物的资源化利用，杜绝露天燃烧秸秆、废弃物。在治理机动车排气污染时，全面淘汰黄标车及国家强制要求淘汰的老旧车型。
《方案》提出，合肥市将实施重点路段降噪工程，有效治理工业、交通、施工与社会等各类噪声污染源，全面实施城区二环内机动车禁鸣。加强对居住区、办公区、学校、医院等周边环境噪声控制，创建安静居住小区。
新建肥西等生活垃圾焚烧发电厂
《方案》要求，合肥市完善固体废弃物收运处置系统，确保医疗、化学等有毒危险固体废弃物专业收集、专线清运和集中处置。为此，将扩建吴山危险固体废弃物处置中心，规划建设第二座处置中心。
另外，还将规划建设龙泉山垃圾填埋场生态修复及垃圾焚烧厂综合项目，新建肥西、长丰、庐江等生活垃圾焚烧发电厂，完善县（市）区污水处理厂污泥处置设施。
在开展土壤污染防治时，以基本农田、重要农产品产地、特色农产品基地为监管重点，开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分，建立污染土壤风险评估制度。引导支持重金属污染土壤的治理技术研究，开展土壤污染防治和修复。
创建低碳社区倡导绿色生活
通过太阳能、地源热泵、非常规水资源开发、日光利用、墙体垂直绿化等节能低碳技术和设施展示，合肥市将打造节能低碳教育平台，制定城市生活低碳指南，倡导清洁炉灶、低碳烹饪等低碳生活方式。
另外，《方案》提出，合肥市将开展低碳社区创建。提升全社会节能低碳意识，促使居民形成少开车、少开空调、节约水电、垃圾分类回收等低碳生活方式。
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