据南方日报报道，广州市环保局于13日公布了2016年广州市环境状况公报。从公报中的数据来看，住在猎德涌附近的居民可能要皱眉头了。因为猎德涌是广州每月发布水质监测信息的53条重点整治河涌（河段）中，唯一一条连续12个月都黑臭的河涌。
过去一年，广州市环境空气质量同比有所好转，PM2.5（细颗粒物）等5项主要污染物浓度有所下降；空气质量达标310天，同比减少2天；达标天数比例为84.7%，同比减少0.8个百分点；空气质量分别为：优113天、良197天、轻度污染45天、中度污染10天、重度污染1天，未出现严重污染。对于去年广州臭氧浓度偏高，市环保局方面表示，或与PM2.5浓度下降有关。
1 臭氧浓度上升成新难题
2016年，广州环境空气质量总体持续向好。PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫平均浓度和一氧化碳第95百分位数浓度分别为36微克/立方米、56微克/立方米、46微克/立方米、12微克/立方米、1.3毫克/立方米，同比分别下降7.7%、5.1%、2.1%、7.7%、7.1%；臭氧第90百分位数浓度为155微克/立方米，同比上升6.9%。达标天数比例为84.7%，同比减少0.8个百分点。
在各项指标中，除了臭氧浓度略有上升和空气质量达标天数有所下降外，其它指标都有所好转。其中，二氧化硫平均浓度在过去6年间逐年下降，2016年平均浓度比2010年下降63.6%；PM2.5平均浓度为36微克/立方米，比2015年下降7.7%，而在2012—2016年间，PM2.5年平均浓度呈波动下降趋势，2016年平均浓度比2012年下降了29.4%。
单从去年的数据来看，广州市环境空气中臭氧第90百分位浓度同比上升6.9%，为155微克/立方米；但综合过去4年的数据，臭氧第90百分位浓度呈波动下降趋势，2016年臭氧第90百分位浓度比2012年下降14.8%。去年广州臭氧浓度偏高，成为了摆在环保部门面前的一道新难题。广州市环保局局长杨柳此前接受媒体采访时表示，去年广州的臭氧浓度超标天数达到了31天，这和PM2.5浓度下降也有一定的关系，因为空气中颗粒物减少，大气更加通透，光照会加强二次反应，有一定几率使得臭氧浓度上升。
如果以区域来划分，去年以环境空气质量综合指数评价，11个行政区中，从化、增城、黄埔、南沙区空气质量相对较好，荔湾、越秀、番禺、白云区空气质量相对较差。PM2.5浓度相对较高的行政区有荔湾、白云、番禺区；PM10浓度相对较高的行政区有黄埔、白云、荔湾区；二氧化氮浓度相对较高的行政区有越秀、荔湾、天河区；番禺、花都、荔湾区的臭氧浓度则相对较高。
2 2020年底要基本消除黑臭河涌
去年，广州江河水质总体保持稳定。广州市城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%；跨市河流交接断面（城市入海河口）水质达标率100%。流溪河从化段、增江、东江北干流、市桥水道、沙湾水道、蕉门水道、洪奇沥水道等主要江河水质优良，珠江广州河段后航道、狮子洋水质受轻度污染，珠江广州河段西航道受中度污染，受污染河段主要污染指标为氨氮、溶解氧。
但从每月发布水质监测信息的53条重点整治河涌（河段）水质数据来看就没有这么乐观了。这53条河涌（河段）中，6条河涌（河段）达到或优于Ⅴ类水体；47条河涌属劣Ⅴ类水体，超过八成；1条河涌（猎德涌）连续12个月均存在黑臭现象，42条河涌偶尔出现黑臭现象；水质指数（WQI，反应水质状况的指数，数值越大水质越差）在100以下、101-150、151-200和201以上的河涌分别有9条、31条、12条和1条。水质劣Ⅴ类河涌的主要污染指标为氨氮、总磷和化学需氧量，呈耗氧性有机污染特征。
广州的河涌何时能够摆脱黑臭？根据广州市政府刚刚通过的《关于进一步深化我市排水建设管理工作体制机制改革的实施意见》，广州将争取在今年底，实现市、区排水管理全覆盖，明确市、区、镇（街）排水管理的职责边界，并按时完成35条黑臭河涌整治任务，消除黑臭现象。到2020年底，基本消除黑臭河涌，全市水环境质量明显改善。目前，广州已基本完成禁养区限养区畜禽养殖业清理整治，其中广佛跨界区域全面关停整治范围内的781家畜禽养殖场（户）。全市共排查了490个村（居）的3493家工业企业，其中需整治企业2423家，已完成整治2176家，整治完成率89.8%。
■ 专访
广州市环保局局长杨柳：
上半年将出台土壤修复本地法规
第18期广州新观察学术圆桌会议于10日举行，会议以“推进生态城市建设”为主题。作为发言嘉宾之一，广州市环保局局长杨柳接受了《南方日报》专访。对于近日印发实施的《广州市城市环境总体规划（2014—2030年）》（以下简称“总规”），杨柳认为，总规设定的目标是能够让人“跳起来摘苹果”，核心在于措施和行动。他还透露，广州的“土十条”（《土壤污染防治行动计划》）落地法规政策目前正在征求意见，将于今年上半年出台。
南方日报：刚刚印发实施的总规有哪些亮点？
杨柳：总规的核心思路是设定目标，分析现状，讲清楚为了达到目标要做什么事情。过程中会有很多模式和指标，那些都不重要，关键是行动。总规的核心内容是行动和措施，措施是搭起现状和目标之间的桥梁。
在总规里，我们系统分析了广州这座城市的生态承载力，弄明白我们现在有多少资源可以用，可以排放多少，有多少土地，可以利用多少森林等等。对广州所有的区域进行了三方面的空间布局，从大气、水、生态建设等方面进行了布局。今后可不可以建厂，可以，你的排放可以去到多少，都是有据可查的。
除此以外，还划定了广州市生态红线，今年会出台生态红线的管理办法，明晰如何去尊重这条生态红线。管理办法的作用，就好比高考只有划定分数线是不行的，还要有考试和录取操作等等环节。
南方日报：总规中提到，系统分析广州的生态承载力，这有什么重要意义？
杨柳：大家如果研究广东省人民政府的政府工作报告，其实2008年时就有提出排污权交易，2008年到2012年都同样只是一句话，就是我们要实施，我们要尝试推行排污权交易，但五年时间过去了，却没有任何进展。
核心问题在于，任何交易一定要有总量的概念。现在房子之所以贵，是因为房子少、土地少，但是我们对土地的总量是明确的，广州行政面积多大，可用耕地和可开发土地有多大这些都知道，所以形成了交易。排放总量大家掌握吗？答案是否定的，我们根本不知道广州到底排放了多少。
我们一直说排放权交易，但是这座城市这么大，说到交易，你要知道到底有多少总量才行。想形成交易市场，要有需求，有定价，有政策导向。基础工作是测定基数，也就是确定广州的生态承载能力。
南方日报：生态城市建设难免会限制部分区域的开发，生态补偿机制如何确定？
杨柳：生态补偿机制已经列到了中央决策层面，生态补偿具体的政策肯定是从上到下的，从国家到省市。生态补偿不简单，很多政策里也有了生态补偿的成分，但是上升为专门的法规政策还有一个过程。现在还处在探索阶段。广州一定会按照中央政策指引去实行。
南方日报：土壤修复方面，广州相关的法规政策何时出台？
杨柳：现在环保局正牵头编制国家“土十条”的广州实施方案，这个方案最迟会在今年6月份前公开，已经在征求意见了。
“土十条”的思路很简单，就是功能调整，风险防控，质量修复。功能调整方面，污染的土地一夜间恢复是不可能的，所以有污染的土壤种菜不能吃可以先种花，种花不开可以先种树，逐步调整；而风险防控方面，比如很多大的工矿企业的土地受到污染，但是不是一定要把这些土地全部恢复原状？不一定，只要保证这块土地不污染地下水，不影响居民健康就可以了；最后一步就是土壤修复，广州这方面具体的内容还在编制中。
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