佛山市村改总攻坚现场会。（央广网记者 张胜强摄）
央广网佛山2月19日消息（记者张胜强）“佛山要向村级工业园要创新发展的空间，要生态文明建设的空间，要人民群众优质生活的空间！”2月19日，佛山召开全市村改总攻坚现场会，佛山市委书记鲁毅在现场表态，佛山要推动全市低端村级工业园区在2023年退出历史舞台。
作为佛山工业化初期的历史产物，村级工业园曾为佛山经济社会发展作出了重要贡献。但随着时代的发展，为数众多的村级工业园效率低下、产业低端、环境污染等问题日益突出。
据统计，佛山村级工业园总面积36.7万亩，约占佛山工业用地面积的一半，但仅创造了约7.8%的工业产值、11.4%的税收。
鲁毅表示，村级工业园升级改造是一次具有重大意义的改革探索。“经过这些年的实践探索，佛山的村级工业园改造已经到了最为关键的时期。”
用三年时间
再拆除13.8万亩村级工业园
现场会上，佛山市政协副主席杨小晶对《佛山市村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称“行动计划”）进行了公开解读。
截至2020年底，佛山累计完成村级工业园土地整理15.09万亩，完成地上物拆除7.36万亩，“工改工”已动工建设1.24万亩，新建在建厂房建筑面积超2500万平方米。
“《行动计划》总结提炼了顺德区以‘村改’推进实验区建设的先进经验，是今后三年佛山打赢村级工业园升级改造攻坚战的行动指南。”杨小晶说。
据介绍，佛山现阶段确定纳入全面改造类园区为21.16万亩，过去三年已拆除7.36万亩，计划在2021—2023年内完成地上物拆除13.8万亩。
杨小晶表示，剩余的15.53万亩综合整治类园区将逐年按40%、40%、20%的比例，通过整治提升达到相关标准和管理要求，“确保在2023年年底总体完成‘村改’任务。”
在村改工作中，佛山将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线作为不可逾越的红线，严格落实生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，进一步夯实佛山后续发展基础。
让“顺德经验”发挥更大作用
近日，广东省政府印发《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》，将于3月1日起施行，广东省内顿时刮起了一股学习顺德经验、推广顺德模式的风潮。
佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海在介绍“村改”经验时感慨，顺德在2018年1月果断将村级工业园改造定为“头号工程”，三年来克服重重困难，取得了不俗成绩。
“头号工程就是没有一条退路的栈道，就是背水一战，必须要打赢。”郭文海表示。
2月18日上午，容桂街道推进华口新基围工业区低矮厂房拆除工作。（央广网发 通讯员陈炳辉摄）
作为佛山“村改”的旗帜，截至2月8日，顺德已累计完成土地整理8.4万亩，并确保今年上半年完成拆除面积5.59万亩，让破旧的村级工业园先行退出顺德历史舞台。
“顺德坚持问题导向，坚定的在改革创新中突破前行。”郭文海介绍，三年多来，顺德从实践中探索出一二级联动开发、政府统租统管、国有集体混合开发等9种可复制可推广的改造模式。
同时，顺德通过坚持“工改工”为主要改造方向来激发市场活力，并严格限制自然人购买工业厂房，“自然人购买工业厂房，那就是炒作，会推高我们的制造业成本。”
值得注意的是，在推进“村改”工作期间，顺德同样也注意保障农村农民的长远收益。“村级工业园改造不能一锤子买卖，一下子让农民失去收入。”郭文海表示，顺德已明确“村改”收益50%以上的产权物业由村集体长期持有，还有不少村居达到100%。
“村改”为高质量发展腾空间
佛山大力开展村改总攻坚，其实是贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然抉择。
佛山是全国制造业大市，是实体经济的主战场。鲁毅强调，要倍加珍惜腾出的宝贵连片土地，把改造出来的土地主要用在发展产业上，更好服务实体经济、民营经济发展。
以佛山市南海区为例，目前南海全区已累计拆除整理村级工业园6.2万亩，规划建设20个千亩以上产业园区连片改造项目，并计划在2030年前将612个村级工业园整合升级为100个左右的连片主题产业园区。
顺德也同样借助高质量的连片产业空间，激发了强大市场活力。在瞄准先进制造业面向全球招商后，2018年至今，顺德全区共引进435个超亿元项目、总投资4177亿元，7个超100亿元项目，40个超10亿元产业项目。
“拆除整理只是迈出第一步，更紧要的是大力推进‘筑巢引凤’‘腾笼换鸟’，让更多优质企业留得下、引得进，不断激发产业升级活力。”佛山市副市长赵海说。
低效用地再开发是佛山高质量发展绕不过去的时代命题，村改工作也持续考验着佛山敢闯敢试、敢为人先的改革精神。
“佛山要牢牢把握高质量发展根本要求，确保村改总攻坚始终沿着正确方向推进，确保‘十四五’开局第一步迈出新气象、见到新成效。”鲁毅说。
