网友：此次出台的《长城保护条例》确立了哪些主要制度？

    童明康：《长城保护条例》确立的主要制度有长城保护总体规划制度，对长城旅游开发活动加以规范的制度，长城的“四有”措施的落实制度和长城保护的社会参与制度。长城保护总体规划制度是《长城保护条例》的重要内容，条例规定，国家实行长城保护总体规划制度，国家文物局会同有关部门制定长城保护的总体规划，报国务院批准后实施。长城保护总体规划应当明确长城保护的标准和保护的重点，分类确定保护措施，并且制定禁止在保护范围内进行工程建设的长城段落，长城所在地县级以上地方人民政府制定本行政区域的国民经济和社会发展计划，土地利用总体规划和城乡规划都应当落实长城保护总体规划规定的保护措施。

    《长城保护条例》同时规定，任何单位或个人不得在长城保护总体规划禁止工程建设的保护范围内进行工程建设。在长城保护控制地带或者长城保护总体规划未禁止工程建设的保护范围内，经营工程建设也应当依照文物保护法的规定，依法进行审批。进行工程建设应当绕过长城，无法绕过的应当采取挖掘地下通道的方式通过长城。无法挖掘地下通道的，应当采取假设桥梁的方式通过长城。任何单位或个人进行工程建设都不得拆除、穿越和迁移长城，这是关于规划方面的规定。

    为了对长城的旅游、开发进行规范，《长城保护条例》规定，将长城辟为参观游览区应当坚持科学规划、原状保护的原则，应当具备以下条件：安全状况适宜公众参观、浏览。第二，已经落实了“四有”措施，第三，符合长城保护总体规划的要求。《长城保护条例》还规定了相应的备案程序，并明确由省级以上人民政府文物主管部门按照核定参观游览区的旅游容量指标。第三，根据部分省、市利用护林员、土地承包户等保护长城的实际做法和经验，《长城保护条例》规定，地处边远，没有利用长城的段落所在的地县级人民政府或者文物主管部门可以聘请长城保护员对长城进行巡查和看护，并对长城保护员给予适当补助。第四，任何单位或者个人发现长城遭受破坏的都应当有责任向保护机构或者所在地县级人民政府的文物主管部门进行报告。