央广网北京3月6日消息（记者 贾宜超）2019年政府工作报告提出，打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑，要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。
对于产业扶贫，来自四川省凉山州的全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能，从2016年开始，连续两年提出引导产业精准扶贫的建议；从2018年开始，连续两年提出建立健全完整产业链巩固脱贫攻坚成果的建议。
谈履职：建议出台扶贫产业发展相关政策
在今年提交的建议中，耿福能建议出台扶贫产业发展相关政策。“请相关部门对现有脱贫产业发展情况进行汇总分析，按市场需求规划产业，做好防风险预案，出台脱贫产业发展激励实施意见。”耿福能说，在关键环节可以政府补贴的形式，打通市场、产品、品牌、科研、企业生产、市场准入的全产业链，以确保脱贫产业建得好、管得好、稳得住、可持续，从而就能巩固脱贫攻坚的成果。同时，鼓励引导农业龙头企业发展农产品精深加工;搭建产业区域衔接、产销异地对接平台。
与此同时，他还建议健全金融扶贫机制。具体来看，可鼓励金融机构，向承载贫困户的完整产业链中的相关企业，提供产业发展专项贷款，鼓励保险公司开展特色产业保险、价格指数保险和灾害损害保险等政策性农业保险，整合扶贫贷款贴息专项资金、部分产业周转资金、财政扶贫资金，建立担保基金和政策性风险基金，建立健全“扶贫保险+风险基金”机制，增强贫困户及扶贫产业在发展过程中的抗风险能力。
谈探索：以发展中医药产业助推精准扶贫
事实上，对于产业脱贫，长期扎根一线的耿福能很有感触。因为积极响应“万企帮万村”号召，帮助贫困地区群众摆脱贫困，以发展中医药产业助推精准扶贫，耿福能作为好医生药业集团董事长，获2018年脱贫攻坚奉献奖，成为2018年全国中医药系统获此殊荣的2位企业家之一，也成为四川省中医药系统唯一获奖者。
“从1996年开始，好医生药业集团已开展中药材产业扶贫23年了。最近几年，我们采取更加务实、更加精准，更加有力的措施，进一步明确发展特色产业脱贫攻坚的核心内容，采取‘公司+支部+基地+农户’的模式，大力支持农民种植适合当地自然条件的特色中药材脱贫致富。”耿福能说。
在四川省凉山州，位于布拖县乐安乡的火灯村，成为好医生药业集团的对口精准帮扶村。从2014年开始，好医生采取积极引导，典型示范，免费提供良种，每年捐赠生产、生活物资和加强技术培训指导等措施，帮助村民种植附子。
被问及发展现状时，耿福能算了一笔账，“到2017年，这个村已种附子230亩，按高于市场价每公斤4元的价格收购该村附子，我们公司支付现金139.2万元，户均8188元，最高一户收入32000元。目前，凉山州共有9个县31个乡75个村发展中药材2万亩，中药材产值已突破3000万元，带动1万多户农民增收脱贫。”
“为了切实建立起农民稳定增收脱贫的长效，我们制定了《建设凉山10万亩中药材产业扶贫百草园基地规划》，力争用2个五年计划共10年时间，完成在凉山11个深度贫困县布局10万亩特色中药材，带动5万多户共20多万贫困农民脱贫致富奔康的目标。要着力打造附子、续断、木香3大品种。”对于下一步的产业脱贫，耿福能透露了长远规划和实施计划。
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孙晶晶
共和国声音日历|2月26日
