（上海金山区推进“非诉社区”建设。由金山区供图）

　　据了解，在推进“非诉社区”建设的过程中，上海市金山区将完善多方参与的社会矛盾前端预防与多元化解机制，增强基层依法治理效能，从源头上预防减少矛盾纠纷的发生，实现全区矛盾纠纷数量、诉讼案件数量的明显下降，矛盾纠纷就地及时化解率明显上升。

　　在“非诉社区”建设试点地区的金山区吕巷镇可以看到，这里已经整合起综治中心、信访、人民调解、网格化治理等职能部门，把纠纷解决的力量集中起来，实现了矛盾纠纷的“一门式受理、一站点服务、一揽子解决”。

　　（上海金山区吕巷镇“非诉”调解的现场情景。由金山区供图）

　　用吕巷镇党委书记黄辉云的话来说，“非诉社区”建设的关键在于：合起来、联起来、沉下去。在把纠纷解决的力量“合起来”的同时，推进矛盾纠纷化解中的人民调解、行政调解、行业调解、诉前调解等渠道的无缝对接，在互动联动中把大调解格局“联起来”。但更重要的是把非诉讼纠纷解决机制真正“沉下去”，沉到基层一线。

　　有一次，镇上一家企业因经营不善停产，拖欠员工的工资、经济补偿金和社保金。非诉讼服务中心了解情况后，整合律师、公安、工会、社保中心等专业力量，搭建多元调解平台，多方联动齐发力，最终通过非诉讼方式妥善解决了这起欠薪事件，在保障当事人合法权益的同时，节约了诉讼成本和司法资源。

　　解决纠纷只是治表，防范矛盾纠纷发生才是治根。上海市金山区在推进“非诉社区”建设中，分类施策，系统治理，构建矛盾纠纷预防化解全链条：既减少存量、活血化瘀“治已病”，又要消除变量、排查隐患“治欲病”，更要避免增量、源头治理“防未病”。针对基层治理中的难点堵点和群众期盼的热点焦点问题，推进村规民约、居民公约等社会规范的建设，运用“宅基议事”“百姓公堂”“乡贤参事”等民主协商载体，通过法治思维和法治方式来“引导和赋能”，从源头上避免纠纷的酝酿和产生。