对上海而言，技术与人的双重升级，方才是通往品质之道。
上周末，韩正开始了以市委书记身份的第四次出访。而在行前，韩正密集安排了多场调研。
6月7日、8日，韩正先后前往市高级人民法院、闵行区七宝镇和静安区，分别就法院工作、分类综合执法改革试点和中心城区建设开展调研。
三场调研，看似针对三个关联不大的议题。但再作观察，其背后却有不少共通和巧合。而它们指向的，均是这座城市的某种“品质”。
最近两年，在韩正对上海各方面工作的期望中，“品质”已成为高频词。这种品质，既包含物质层面的城区品质、发展品质，亦包括非物质层面的管理品质、治理品质。
提升品质既被视作上海方方面面工作的普遍要求，自然意味着需要一种更具内涵、更具深度的发展思路。
精准与效能
一个巧合是，韩正的这几次调研，都看了“数据”。
在市高院，他的主要行程，就是了解“数据法院”、“智慧法院”建设进展。在高院的系统研发基地和信息管理中心，韩正详细听取了上海刑事案件智能辅助办案系统开发建设情况介绍。
而在静安区，韩正专门来到市北高新“云立方”园区的上海数据交易中心，察看大数据在经济发展、城市管理等各个领域的运用。
对韩正而言，关注大数据，已不只是关注一项纯粹技术。大数据等信息化手段如何在城市治理乃至各项改革中发挥作用，才是重点所在——对城市治理者而言，只有对传统治理方式进行补充甚至再造，从而提升治理的精准度和效能，这些新兴技术才是有意义的。
而从官方发布的新闻稿看，韩正所到之处，其表现出浓厚兴趣并给予肯定的，亦在这些方面。
在高院，他查看的刑事案件智能辅助办案系统，将现代技术与司法改革进行嫁接，把统一适用的证据标准嵌入数据化程序中，以解决刑事案件办案中存在的证据标准适用不统一、办案程序不规范等问题，以减少司法任意性，防止冤假错案，提高审判质效，促进司法公正。
七宝镇市场监管所，则通过信息技术手段支撑，形成覆盖生产流通消费的全过程监管模式，并聚焦重点对象开展精准监管。
在静安，数据交易中心则承担促进商业数据市场流通、跨区域机构合作和数据互联、政府数据与商业数据融合应用等职能。
显然，较之于传统的政府、市场或司法体系运转方式，信息化手段的介入，不同程度填补了过去存在的某些短板。而提升“精准度”，是其初衷所在。
“精准”恰恰是时下上海特别需要强调的治理之道。
技术与人力
今年3月，习近平对上海提出“四个新作为”要求时就曾提到，上海要带头强化智能化管理，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。
当时，习近平的一句“城市管理要像绣花一样精细”传遍全国。在这个信息技术高度发达，同时治理问题高度复杂的时代，所谓“绣花”显然不再只靠人工，而需要通过技术的“智能”来实现。
值得注意的是，除了已有的大数据手段，韩正也提到了时下火热的人工智能。在调研分类综合执法改革时，他要求相关方面“不断创新管理方法和模式，充分利用大数据、人工智能等先进技术手段，提高监管能力和监管水平”。
而在市高院，他亦表示，法院系统“要进一步以人工智能等信息技术为支撑，全面提高工作水平”。
显然，旨在“探索超大城市社会治理新路”的上海，对技术变更趋势需要亦步亦趋，并占据使用的先机。这对进一步的精准治理而言，是愈发不可或缺的硬件保障。
而另一方面，制度层面的“软件保障”，亦被韩正着重强调——针对司法改革、分类综合执法改革和基层社区治理，三次调研中，韩正都提及“人”的问题。
韩正在静安表示，要“多多关心基层干部的工作环境、工作条件和他们的成长、多多关心基层一线的呼声和需求”；对新成立的市市场监管工作党委，他则提出，要“不断加强业务培训力度，切实提高基层执法队伍的专业素质和综合能力”。
事实上，围绕“人”展开的制度安排，亦是这三项改革任务中要处理的核心问题。无论是司法改革中的员额制，分类综合执法改革中的机构重组和执法力量下沉，还是基层治理中为社区工作者队伍充分赋权，相关方面的改革力度，均称得上史无前例。
这些改革的意图，均在于最大程度破除原先的体制机制瓶颈，通过释放人（即队伍）的活力，来实现治理效能的提升——对上海而言，技术与人的双重升级，方才是通往品质之道。
标准与责任
与品质关联度颇高的词是“标准”——高标准，方有高品质，这是一条自然的逻辑。韩正曾在不同场合强调上海需以“最高标准”制胜。此番在静安，他重申城区环境建设“工作标准更高、要求更严”，“景观区域和非景观区域标准一致”；针对市场监管，他则强调“管理标准、管理措施、纪律约束都要从严”。
很多时候，抬高标准，是为了担当标杆。既有“排头兵、先行者”的要求，在多个方面担纲全国标杆，就是上海的自觉。
在市高院，韩正特别强调，上海要“全力以赴把上海建设成为法治环境最好的城市之一，努力在法治城市建设方面走在全国前列”，这些既是来自中央的要求，亦是上海的内在需要。而从分类综合执法改革，到产业布局和城区建设管理，当标杆，都是上海需要随时考虑的问题。
在静安区，韩正向上海各大中心城区提出，要立足全局，打造“城市发展的新标杆、新亮点”。这番话在静安讲颇显特别——去年初出席新静安区首次党代会时，韩正对新静安的期望，正是打造“中心城区新标杆、上海发展新亮点”。
如今话语以另一种方式重复，既是再次强调，也是要求升级。而对各地区的主政者来说，无论当标杆，还是“标杆中的标杆”，都需要明白一些特殊的责任。
此番调研静安时，韩正提出，各区需“在四个方面用心使力”——城区形态、产业形态、硬环境建设和软环境营造。而为首一条，是“城区形态要按照城市总体规划进一步凸显‘双增双减’、推进城市更新，使历史风貌进一步得到保护和延续”。
这番话在静安讲，同样颇有意味。此前就历史风貌保护问题，韩正有好几次意义特别的阐述，正是在静安调研或参会时所讲——2015年3月，他在老静安区调研科创中心建设时，特地强调“城市建设与发展、更新与改造，必须经得起历史的检验”，“当前在经济上、精力上可能会付出很多，但是我们的下一代会得到更多、我们这座城市会得到更多，历史会证明这一点。”
而今年2月，农历新年工作第一天一早，韩正即前往静安调研历史建筑保护，并正式将旧区改造中的“拆、改、留”原则改为“留、改、拆”。
显然，在韩正眼里，以静安为代表的中心城区，在历史风貌保护上需要承担超出以往的特殊责任。而唯有承担这样的责任，理想中的城区品质才显得完整。
由此就不难理解此番韩正再度重申这一问题的深意。“中心城区的历史风貌是我们这座城市的宝贵财富，必须下更大决心、花更大力气精心保护、用心留存，各项保护工作要经得起历史的检验。”他在静安的话，其实是对全市喊话：“对破坏历史建筑的行为，一查到底、绝不姑息。”
《中国记忆》中国的世界文化遗产
