央广网上海11月16日消息（记者唐奇云）上海高校智库“华东理工大学社会工作与社会政策研究院”的重点研究项目“中国城市社会发展指数研究”课题组今天（16日）上午发布“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜（2020）”，综合排名前十强城市分别为北京市、上海市、深圳市、广州市、重庆市、杭州市、南京市、天津市、武汉市和成都市，与2019年相比，北、上、深、广仍旧占据前四位，杭州和南京进步明显。

　　据介绍，该“中国城市社会发展指数研究”强调以人民为中心的发展理念，以人民的生活需求、生计需要和生机活力为中心，聚焦民生建设与民心凝聚，强调城市居民的获得感、幸福感和安全感。课题组遵循导向性、前瞻性和开放性原则、兼顾指标相关性与统计数据的可得性，构建中国城市社会发展指标体系。经调整优化后，2020年中国城市社会发展指标体系更加突出城市的民生与社会保障、公共卫生和居民健康，更加重视城市的教育和就业质量，更加强调社会治理，更加关注人口长期均衡发展和社会发展潜力。城市社会发展指标体系包括7个一级指标、46个二级指标，能够从多个层面对297个城市的社会发展状况进行综合评价。一级指标分别为经济发展与民生保障、人口发展与社会潜力、生态文明与环境治理、社会治理与公益慈善、公共教育与科技文化、公共医疗与居民健康、社会保障与社会救助。

　　从整体上看，我国城市社会发展指标体系中“社会治理与公益慈善”“公共医疗与居民健康”“社会保障与社会救助”三类指标贡献最大，这与课题组主张“城市发展的社会属性和人民属性”直接相关。城市社会发展排名也表明，经济发展在整个指标体系中的“基础性”作用，是“社会的经济”。

　　其中，上海市在多个一级指标排名表现优异，“社会保障与社会救助”一级指标得分名列前茅，“经济发展与民生保障”“社会治理与公益慈善”和“公共医疗与居民健康”三个一级指标得分仅次于北京位居榜眼，“公共教育与科技文化”得分位列第三。上海社会发展还存在人口自然增长率为负数、人口老龄化程度高、在校大学生规模优势不明显等短板。因此，应考虑建立更加有效的生育保障机制，以及更加全面的幼托和基础教育体系，切实降低中小学家长的课后辅导负担和课外辅导支出负担，从而提升上海女性的生育意愿。上海还应适当扩大高等教育规模，降低落户门槛，从而有效地吸引有才华、有梦想、有冲劲的青年人。

　　值得注意的是，在7个一级指标分项排名中，一些二、三线甚至四线城市由于特殊的环境条件和资源禀赋，或地方政府的重视和投入，排名靠前。在“人口发展与社会潜力”领域，东莞、郑州、佛山、青岛和合肥等城市表现优异，这些城市人口吸引能力显著增强，青壮年人口比重高，城市老龄化程度低，社会发展潜力大。在“公共教育和科技文化”领域，北京深圳上海实力最强，珠海和克拉玛依等科教或产业强市，以及拉萨和太原等省会城市集聚了大量教育和科技资源，排名靠前。在“社会保障与社会救助”领域，上海、北京、深圳、珠海和广州等城市得分最高，这些城市吸引了大量青壮年劳动人口，他们在为城市经济发展贡献智慧的同时，也提供了大量的社会保险基金收入，增强了社会保险基金的可持续性。在“生态文明与环境治理”领域，十强城市大多为环境优美、气候宜人的中小城市，包括丽江、黄山、威海、海口和珠海等著名旅游城市。这充分说明城市社会发展不完全等同于经济发展，而良好的社会发展能够使城市居民过上更美好的生活，有更大的获得感、幸福感，有更好的舒适度和健康度。