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资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革是盘活农村资源资产，促进农业提质增效、农民增收致富，实现农业强、农村美、农民富的重用举措。
“三变”改革的董岭村实践
蓝田县小寨镇董岭村紧邻西安环山路和白鹿原影视城，全村3个村民小组、172户630人，90%以上的青壮年外出务工，是典型的“空心村”
蓝田县董岭村 图片来自网络
董岭村村支书李田利说，2010年他就带领村民组建专业合作社、家庭农场，由于管理松散，村民认识不一，规模化经营一直搞不起来，农民抱着金饭碗，手里没活钱。
2016年3月董岭村率先实施土地经营权比例化股份制改革，将土地经营权收归村集体统一经营管理，按集体占51%、村民占49%的比例分配后进行市场化流转。实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东。
董岭村农民家院落 图片来自陕西传媒网
“三变”改革一年多以来，董岭村贫困户由42户减少到15户，贫困人口由原来的105人减少到39人。2016年，董岭村人均可支配收入达到13800元，比2014年的9600元增加了4200元，高于陕西省农民人均可支配收入平均水平。
“三变”改革核心是增加农民资产性收入
农村“三变”改革是我国农村历次改革的升华。“三变”改革使集体经济、个人权益和企业经营挂钩，组成利益共同体，形成产业链并“接二连三”做大做深，改变了过去小生产的“单打独斗”，实现规模化、组织化、市场化，增强了农民抵御市场风险能力。
蓝田县三变股权证 图片来自网络
陕西省农业厅农村经营体制与经营管理处副处长张旭峰：
张旭峰表示，“三变”改革的基础是农村集体产权制度改革，“三变”改革的核心是增加农民的资产性收入。家庭承包经营“分”得很彻底，但“统”得不够，资源、资金、农民各自分散，“三变”就是让资源、资金、农民由“分”到“合”。
“三变”改革使农民增收 图片来自网络
陕西省把“三变”改革作为脱贫攻坚的治本之策。截止2017年底，陕西省10个市、107个县区都出台了产权改革实施意见和“三变”改革实施方案，陕西省启动产权改革的村达到4294个，占到了全省行政村总数的21.5%，其中740个村全面完成改革，1019个村成立集体经济组织。全省73个县区初步建立了县级农村产权交易市场，全省全年达成交易2051宗，成交金额4.2亿元，涉及土地面积27.9万亩。
“三变”要落实落细真改真变
在“三变”改革实践中，一些村组干部对产权制度改革认识不足；一些地区没有理清集体经济发展思路，一些改革内容缺乏统一步调，尚未形成统筹协同推进机制；一些贫困村以“挂牌子”代替“真改革”，统一经营、清产核资、成员界定、股权量化等关键环节走过场，程序不规范、制度不完整、档案不齐全等，这些发展中的问题如果不解决，会制约好政策“最后一公里”落地落实。
图片来自网络
农村集体产权制度改革是“四梁八柱”性质的改革，重要性不言而喻。加大政策宣讲力度，村村到、村村讲，政策宣讲到村到组到户，入脑入心，才能获得农民的支持。做好改革风险防范，降低经营风险，为参与市场经营的农村集体经济组织提供保障，避免集体经济变弱了、改小了甚至改没了，打消农民的顾虑、担心。
“村村有产业、户户有资本、人人有就业、年年有增收”是对“三农”发展的目标，也是农民对“三变”的期待。
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