西部网讯（陕西广播电视台 记者 王剑 马励 卓琳）陕西省人大代表、省委书记、省人大常委会主任娄勤俭在参加省十二届人大六次会议西安代表团审议《政府工作报告》时强调，追赶超越是总书记对陕西的殷切期望，在促进民营企业发展、振兴我省实体经济方面，要着力营造公平透明的政策环境、公正有序的法制环境、重商亲商的社会环境和宜居宜业的生活环境。娄勤俭的讲话在参加省十二届人大六次会议的代表中引起强烈反响，如何优化环境，促进民间投资和民营经济健康快速发展，成为代表们热议的话题。
审议中，娄勤俭分析了西安市在实现追赶超越中的优势，同时也指出了目前制约西安乃至我省经济发展的短板。
娄勤俭：“产业体系不完善，科技与产业没有完全结合，经济的活跃程度还不够，没有站到产业发展的特征上去创造良好的环境。我们为企业服务的环境还需要更优化一些。”
在各代表团分组讨论中，许多人大代表直言，我省民营经济发展仍然受制于发展环境。
陕西省人大代表、西安唐城医院董事长尉竟飞：“我们省民营经济投资信心不足，特别是用人成本的提高。这个我觉得是非常严峻的问题，其实这些都是软环境。所以我觉得政府要亟待的改善，才能增强民营资本的投资信心。”
民间投资曾经占据了我省固定资产投资的半壁江山，近年来随着能源市场的波动和房地产行业的调整，我省民间投资出现下降趋势，2016年前十一个月，全省民间投资占固定资产投资的比例已经降为42.8%。娄勤俭指出，必须要优化企业发展环境，鼓励和引导民营企业发展：
特别要重视外边来的企业，到这发展就要感觉在这（和）到家一样，要照顾。放下架子，热心服务，促进各类市场主体茁壮成长。应该鼓励他们干点大的事情，我们要重视民营企业家的动力和活力，激励他们。
娄勤俭说，要用好简政放权、减税降费、降低准入门槛、放宽投资限制等服务企业的手段方法，学好用好包括西部大开发、集成电路产业发展相关政策等国家层面的政策理念，营造公平透明的政策环境。
娄勤俭：“我们搞产业的这些人就应该研究这些问题，哪儿遇到了障碍，就应该想办法解决，而不是遇到了障碍就把它甩到那。”
陕西省人大代表于凤玲也认为，政府要认真落实优惠政策，真正为民营企业做好服务，让民营企业感受到政策为企业发展带来的实惠。
陕西省人大代表、陕西路安特实业有限公司董事长于凤玲：“政府要有人，谁来监督，谁来落实，你思路创新了，给他们服务好了，是不是把好的企业（吸引来了），有了梧桐树，就能引来金凤凰。”
在谈到营造公正有序的法制环境时，娄勤俭说，要坚持法无授权不可为、法定职责必须为，杜绝吃拿卡要等不良市场现象：大企业来陕西发展，（被）要求要去和一个小公司谈合作，只有和小公司合作才能干，否则不能干。所以市场环境的整顿，全省要当成重要的事情。
陕西省人大代表张文若建议，要采取有效措施，明确政府部门的权力、责任和奖惩制度，从法律和制度层面提升投资环境。
陕西省人大代表、省人大常委会委员、中煤地矿业有限责任公司董事长张文若：“我们的投资环境好起来，能够真正把吸引来的投资者和能吸引更多的投资者，投资来了能快快乐乐地干起来，在这一块应该加大力度。”
娄勤俭还提到，鼓励民营经济发展，应当营造重商亲商的社会环境。要坚持“亲”和“清”的关系，强化冻结和了结思维；同时还要营造宜居宜业的生活环境，建设山水林田湖城市，重视公共服务配套问题，吸引人才，留住人才。
代表们认为，去年省政府出台了《陕西省关于促进民营经济加快发展的若干意见》，把民营经济提到了作为我省实现追赶超越的重要着力点的位置上。而对民营经济的发展来说，环境是软实力，也是竞争力，只有把环境搞好了才有竞争力。优化发展环境，鼓励和促进民营经济对标发展、茁壮成长，也是实现全省追赶超越的重要一环。
陕西省人大代表、西咸新区党工委书记、管委会主任岳华峰：“政府更多的是要把城市打造好，叫人愿意到你这地方来，在这个城市里头觉得很温馨，很舒服，能给所有的经济活动打造一个非常活跃的平台，有一个可持续发展的环境。”
陕西省人大代表、西安立丰企业集团董事长颜明：“建立常态化的政府与企业双向沟通机制，从制度层面上予以规范，把该放权的放到位，让市场决定资源配置，把该营造的软环境营造好，给企业家一个宽松的经营环境；把该制定的规则制定好，保证公开、公平、公正的社会环境。”
陕西省人大代表、省委书记、省人大常委会主任娄勤俭：“不用扬鞭自奋蹄，始终把自己置身于追赶超越之中，明确目标，找到路径和方法，确保追赶超越取得明显进展。切记不要把一种目标简单的看成就是追随，应该看追谁、追哪方面，以补短板进行追赶，把我们的短板提上去就能超越。”
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