《规划》展望了2035年全省商务发展的远景目标，提出了今后五年主要发展目标。“十四五”期间，社会消费品零售总额年均增长6.5%，货物进出口年均增长15%，实际利用外资年均增长13%，引进内资年均增长12%，对外直接投资累计达到32亿美元，对外承包工程累计完成营业额175亿美元。

《规划》中提到，要大力引进国内外高端、创新业态零售品牌在陕西省开设全球首店、亚洲首店、中国内陆地区首店、西部地区首店。支持商业综合体和街区运营管理机构发挥招商引资功能，设置品牌首店引进奖励机制。支持引进高端知名品牌、设计师品牌等在陕首发新品，对新品发布、新品展示等活动给予支持。

同时，提出加快西安市内免税店开业，对标韩国、日本等国市内免税店发展经验实施高标准经营，设置国际品牌商品、陕西特色商品等多元商品陈设柜台，推动市内购买与机场提货等购物流程衔接。增加离境退税商店密度，优化离境退税流程与服务。

在外贸方面，按照培育一批、承接一批、引进一批的思路，力争“十四五”末陕西省有业绩的外贸企业翻一番，达到7500家左右（目前3720家）。其中进出口超过10亿美元企业超过10家（目前5家），1亿美元企业超过100家（目前37家）。