今天是2017年1月9日,星期一,农历腊月十二,西安-3~4℃,阴,轻度污染。不限行。
一份热腾腾的营养餐,不仅能让贫困地区的孩子吃饱肚子,更关系到一代人的成长乃至国家和民族的未来发展。“学生营养改善计划”自2011年启动以来,已逐步在全国29个省份的13.7万所学校实施,受益学生超过3360万。
陕西省是全国最早开始实施学生营养餐行动的省份之一。截至目前,陕西省营养改善计划已惠及107个所有县(市、区)226万名学生,占全省义务教育学生总数的74%,其中52个县(市、区)实现了城乡义务教育学生全覆盖。延安市、神木县、府谷县还将全部的高中学生纳入营养改善计划实施范围。
数据显示,从2011年至今,中央财政累计发放营养膳食补助资金862亿元。对于这笔有温度、有爱心的专项资金,教育部曾三令五申让学生吃得到、吃得好,“不能让任何单位、任何人从孩子嘴里‘揩油’,要用最严格的监督、最严肃的问责来确保舌尖上的安全。”
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然而,仍然有“黑手”不断从学生嘴里“抢食”。2016年12月16日,《中国教育报》两名记者在黑龙江省齐齐哈尔市甘南县就学生营养餐问题暗访时,遭到警察殴打。暴力对抗采访的背后,暴露出的营养餐管理及质量问题,这不只是黑龙江省甘南县一地的问题,更具有全国性的普遍意义。
问题在哪?
问题一:资金管理漏洞 陪餐“蹭吃”、虚报冒领
2016年4月,媒体曝光,陕西安康市汉滨区大同初级中学81名老师以“陪餐”为名,蹭吃学生营养餐长达3年,后追缴回“蹭吃”的饭钱14560元。
2016年6月,云南巧家县包谷垴乡中心校相关人员在采购蔬菜、水果等过程中,利用赚取差价、虚开台账方式冒领学生营养餐经费,共46404.82元。
问题二:食品卫生隐忧 腐败变味、营养单一
2014年,云南昭通彝良县的几个老板通过送钱取得营养餐代理权后,给学生餐配送霉变的大米、有质量问题的面粉和花生,获得104万元的暴利。
根据2015年国家督导组的检查,部分学校缺乏专业营养指导,食堂工作人员对营养配餐知识了解较少,膳食搭配不科学、不营养。有的学校课间加餐内容单一,结构不尽合理,存在采购不健康食品等问题。
如何改善?
近日,国家食药监局联合教育部发布《关于进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管工作的通知》,鼓励校园厨房、配餐间等安装监控摄像装置,实现食品制作实时监控。
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保证学生营养餐质量,应该多措并举,不能仅靠摄像头。
制度保障
目前学生营养改善计划尚处在试点阶段,围绕一些学校供餐方式、采购过程、价格监控、营养配餐科学性等质疑仍然不少。
曾有专家建议国家研究制定《国家学生营养改善法(条例)》,将各级政府、各有关部门、各相关单位和人员的责任通过法律形式确定下来。
综合监督
学校食堂物品采购、资金走向、食品卫生等环节必须定期公开,透明运行。由政府、学校、家长、学生代表等成立综合监督小组,共同监管。
记者采访陕西省教育厅了解到,陕西省在陕北、关中、陕南三个不同地域选择9个县实施“阳光校餐”试点工作,377所学校每天公布就餐人数、食谱、采购等情况,接受学生和家长及社会监督。
严厉处罚
各地要对资金管理和使用严格实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度,对违反法律法规和相关制度规定的单位和个人,按有关规定严肃处理。
对涉及食品卫生安全的问题“零容忍”,如问题、事件必须问责处罚。同时建立学生营养餐安全事故的应急预案,真正让营养餐既营养又安全。
一个摄像头,只能对学生营养餐食品卫生安全、营养搭配等问题起到监督监管的作用,但却无法“拍摄”到资金管理等方面的漏洞。只有建立完善的监督管理制度并严格执行,将每一项内容都放到阳光下“晒一晒”,才能让营养餐真正变得有营养,远离腐败。
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