今天是2017年1月9日，星期一，农历腊月十二，西安-3～4℃，阴，轻度污染。不限行。
一份热腾腾的营养餐，不仅能让贫困地区的孩子吃饱肚子，更关系到一代人的成长乃至国家和民族的未来发展。“学生营养改善计划”自2011年启动以来，已逐步在全国29个省份的13.7万所学校实施，受益学生超过3360万。
陕西省是全国最早开始实施学生营养餐行动的省份之一。截至目前，陕西省营养改善计划已惠及107个所有县（市、区）226万名学生，占全省义务教育学生总数的74％，其中52个县（市、区）实现了城乡义务教育学生全覆盖。延安市、神木县、府谷县还将全部的高中学生纳入营养改善计划实施范围。
数据显示，从2011年至今，中央财政累计发放营养膳食补助资金862亿元。对于这笔有温度、有爱心的专项资金，教育部曾三令五申让学生吃得到、吃得好，“不能让任何单位、任何人从孩子嘴里‘揩油’，要用最严格的监督、最严肃的问责来确保舌尖上的安全。”
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然而，仍然有“黑手”不断从学生嘴里“抢食”。2016年12月16日，《中国教育报》两名记者在黑龙江省齐齐哈尔市甘南县就学生营养餐问题暗访时，遭到警察殴打。暴力对抗采访的背后，暴露出的营养餐管理及质量问题，这不只是黑龙江省甘南县一地的问题，更具有全国性的普遍意义。
问题在哪？
问题一：资金管理漏洞 陪餐“蹭吃”、虚报冒领
2016年4月，媒体曝光，陕西安康市汉滨区大同初级中学81名老师以“陪餐”为名，蹭吃学生营养餐长达3年，后追缴回“蹭吃”的饭钱14560元。
2016年6月，云南巧家县包谷垴乡中心校相关人员在采购蔬菜、水果等过程中，利用赚取差价、虚开台账方式冒领学生营养餐经费，共46404.82元。
问题二：食品卫生隐忧 腐败变味、营养单一
2014年，云南昭通彝良县的几个老板通过送钱取得营养餐代理权后，给学生餐配送霉变的大米、有质量问题的面粉和花生，获得104万元的暴利。
根据2015年国家督导组的检查，部分学校缺乏专业营养指导，食堂工作人员对营养配餐知识了解较少，膳食搭配不科学、不营养。有的学校课间加餐内容单一，结构不尽合理，存在采购不健康食品等问题。
如何改善？
近日，国家食药监局联合教育部发布《关于进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管工作的通知》，鼓励校园厨房、配餐间等安装监控摄像装置，实现食品制作实时监控。
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保证学生营养餐质量，应该多措并举，不能仅靠摄像头。
制度保障
目前学生营养改善计划尚处在试点阶段，围绕一些学校供餐方式、采购过程、价格监控、营养配餐科学性等质疑仍然不少。
曾有专家建议国家研究制定《国家学生营养改善法(条例)》，将各级政府、各有关部门、各相关单位和人员的责任通过法律形式确定下来。
综合监督
学校食堂物品采购、资金走向、食品卫生等环节必须定期公开，透明运行。由政府、学校、家长、学生代表等成立综合监督小组，共同监管。
记者采访陕西省教育厅了解到，陕西省在陕北、关中、陕南三个不同地域选择9个县实施“阳光校餐”试点工作，377所学校每天公布就餐人数、食谱、采购等情况，接受学生和家长及社会监督。
严厉处罚
各地要对资金管理和使用严格实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度，对违反法律法规和相关制度规定的单位和个人，按有关规定严肃处理。
对涉及食品卫生安全的问题“零容忍”，如问题、事件必须问责处罚。同时建立学生营养餐安全事故的应急预案，真正让营养餐既营养又安全。
一个摄像头，只能对学生营养餐食品卫生安全、营养搭配等问题起到监督监管的作用，但却无法“拍摄”到资金管理等方面的漏洞。只有建立完善的监督管理制度并严格执行，将每一项内容都放到阳光下“晒一晒”，才能让营养餐真正变得有营养，远离腐败。
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