原标题：保定市脱贫攻坚晒出成绩单
见证“黄土生金”时代变迁
巍巍太行山，记录着“贫中之贫”的历史痕迹，见证着“黄土生金”的时代变迁。
河北省保定市阜平县骆驼湾村，地处深山腹地，一栋栋灰瓦黄墙的民居错落有致，一个个小院整洁干净，处处欣欣向荣。曾几何时，这里土地贫瘠，交通闭塞，道路崎岖，村里经济来源主要靠种土豆、玉米和外出务工，人均年收入不足千元。
几年来，骆驼湾村精准施策、持续发力，发展优质食用菌、林果产业和农家乐、民宿等生态旅游业，交出实实在在的脱贫成绩单：2013年建档立卡贫困人口189户、447人，2012年人均年收入950元；2017年，实现整村脱贫出列，2019年底，最后一个贫困户脱贫，人均年收入增长到13620元。
“现在国家政策越来越好，我们一定继续增加集体和农民收入，实现乡村振兴，带领乡亲们过上更好日子。”骆驼湾村党支部书记顾瑞利说：“基层党组织凝聚力、战斗力增强了，脱贫攻坚就有了‘主心骨’，农村发展就有了精气神。”
“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。打响脱贫攻坚战以来，保定市坚持把抓基层打基础作为推动脱贫攻坚工作的固本之策，坚持从农村致富带头人、优秀大学生村官、复员退伍军人、返乡农民工中，选拔致富领富能力强的优秀党员成为村党支部书记；坚持把党性强、作风好、会经营、守法纪、善管理，热心农村工作、群众公认的党员或村民选配到村班子中去，让他们成为带领群众脱贫致富的领头羊；以县、乡两级党校为主平台，着力加强对基层干部和村干部培训，增强基层干部带领群众脱贫致富的本领。构建以村党支部为核心的“5＋3＋N”，即村党组织、村委会、村代会、村监会、村集体经济组织“五位一体”主体组织，村群团工作站、村群众服务站、村新时代文明实践站“三站”配套组织，若干个社会组织的村级治理体系，把每一个党支部都打造成坚强战斗堡垒，把各级政策原原本本落实到最基层。
根据实际、根据脱贫攻坚不同阶段，保定市划分不同战区，市委书记、市长牵头挂帅，带头分包阜平县、涞源县两个深度贫困县；成立基础提升、帮扶工作、易地扶贫搬迁、医疗保障、教育保障、社会兜底保障、产业扶贫、京保扶贫协作等8个工作专班，全部由市级领导定点包联，分区施策，分类攻坚。从市委书记、市长到村党支部书记、村委会主任，构建起“四级书记”抓扶贫的领导体系和工作格局，确保将一切力量和资源向脱贫攻坚汇聚，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。
阜平县平阳镇易地搬迁小区一栋栋崭新楼房比肩而立。“原来住在三间土坯房，漏风不保暖，冬天冻得站不住。”搬迁户阎李红说：“现在搬进了楼房，冬天可暖和了。小区边儿就是做手工活儿的扶贫车间，家门口就能挣到钱。”
包括阎李红在内，保定市“十三五”易地扶贫搬迁7.71万人（其中建档立卡4.87万人），共建设65个集中安置区，已全部迁入新居。同时切实加强后续扶持工作，规划建设的43所学校、35所幼儿园、54所卫生室均已全部完成，确保群众搬得出、稳得住、逐步能致富。
围绕“两不愁三保障”，保定市上下坚持硬件改善与软件提升并重，把改善贫困村基础设施与乡村文明统筹谋划、同步推进。
医疗保障方面，全面规范落实“基本医保＋大病保险＋医疗救助”三重保障制度，在全省首推贫困群众医保代办制，全面推行县域内先诊疗后付费和“一站式”即时结算服务，惠及建档立卡贫困人口64.67万人次，报销47679.46万元。
住房保障方面，对保定市194.5万户农房安全进行鉴定，累计完成农村危房改造2.58万户，有效解决建档立卡贫困户、低保户、特困供养户、贫困残疾人家庭的住房安全问题。
教育保障方面，全面落实“两免一补”“三免一助”、雨露计划等教育扶贫政策，保定市建档立卡家庭学生实现零辍学。
饮水安全保障方面，2016年以来，已解决49万多农村人口饮水安全巩固提升问题。
兜底保障方面，加强贫困户、边缘户预警监测机制建设，通过提标扩面，做到应保尽保。从2020年1月起，保定市农村居民最低生活保障标准提高到年人均4800元。农村特困救助供养基本生活标准年人均6240元。
双基提升方面，以深度贫困地区为重点，大力推进贫困地区基础设施和基本公共服务建设。2018－2019年，指导帮助阜平、涞源完成总投资9.7亿元共325个“双基提升”项目。
在强化硬件设施同时，保定市积极培树农村文明新风，进一步提升和完善贫困县、贫困村文化服务设施，积极开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动；完善村规民约，发挥村民议事会、红白理事会、禁赌禁毒会等村民治理机制和组织作用，倡导科学文明生活方式。通过推动移风易俗，树立文明乡风，让广大农民群众学有榜样、赶有方向，让文明乡风传承致远。
“现在我们的养殖基地饲养柴鸡20多万只，年销售额2000多万元。可带动全县14个村1477户增收致富。”涞源县大道沟村党总支书记孙二东说：“现在村里脱贫后，如何巩固提升扶贫成果、可持续发展是当务之急。”
顺平县南神南村将原有400亩地都种上苹果，还开垦出2000多亩山地，靠着科学种植和管理，昔日穷山沟变身“花果山”。因山种绿，因绿而富。目前，顺平县建成苹果、鲜桃、柿子、李子四大林果种植片区，通过“公司＋合作社＋基地＋农户”生产模式，覆盖全县87个贫困村，12万人从中受益，人年均增收将近2000元。特色林果产业真正成为贫困群众的“绿色银行”。
在脱贫攻坚取得决定性胜利基础上，保定市上下未雨绸缪，一手抓好巩固脱贫成果，一手抓好防返贫机制建设，把如何防止返贫作为保定市脱贫攻坚工作重中之重。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“多年来，保定市把发展产业作为脱贫增收的根本之策，作为高质量可持续发展的基础支撑。扶贫产业实现从无到有、从小到大、从弱到强。目前保定市培育形成绿色能源、生态旅游、特色农业、规模养殖、高效林果、家庭手工业6大扶贫产业，从源头上构筑防止返贫防线。”保定市农业农村局产业扶贫办公室主任季晓明说，保定市所有建档立卡贫困户都实现2个以上扶贫产业全覆盖。2014年到2019年，保定市共计投入财政扶贫资金33.16亿元，谋划实施产业项目6561个，累计带动贫困户509690户1199378人。8个国定贫困县农业总产值由2015年168.09亿元增长到2019年的232.75亿元、农村居民人均可支配收入由6307元增长到10253元。
记者在市扶贫办获悉，保定市结合农村土地“三权分置”改革，积极推行农村资源变股权、资金变股金、农民变股民的资产收益扶贫模式。9个贫困县共注册农民专业合作社7967家。通过“三业并举”，即实现产业全覆盖、就业有保障、置业有平台；“三收并重”，即做到经营性收入、工资性收入、资产性收入同步增长，保证每个贫困户有多重收入。
通过政策延续保障、产业增收保障、干部帮扶保障、防贫保险等13方面措施，建立起多点支撑、立体保护的长效机制，让脱贫群众吃上过好日子的“定心丸”。
同时，按照摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管要求，保定市上下持续深化京保扶贫协作、强化志智双扶、加大消费扶贫力度，积极推广“爱心扶贫超市”“孝老扶弱基金”等正向激励机制。2018年底以来，保定市没有一户一人返贫；自2019年底以来，保定市没有一户一人致贫。（记者 王金堂）
