中国传媒大学电视与新闻学院教授、博导邓炘炘发言

　　 中广网北京7月3日消息 7月2日，我国传媒界多名顶级学者、媒体代表和政府应急救灾部门负责人汇聚北京参加“在最需要的地方发出应急广播的声音——‘国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台’的试验意义”研讨会，讨论四川芦山7.0级强烈地震发生后媒体应在救灾及灾后重建中发挥的作用。研讨会以中央人民广播电台在震后联合四川、雅安、芦山三级广播电视机构启动的“国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台”这一面向当地群众的新传播方式为主要对象，研讨了灾后灾区受众的信息需求、应急信息在灾区传播的规律等问题。

　　亲身参与国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台工作的新闻工作者、青年志愿者、救灾志愿者等从不同层面介绍了应急电台运行的情况及其对应急电台的认识。与会学者认为，在自然灾害发生后，专门面对灾区群众，传播当地特定的灾害预警、救灾物资发放、重建安置等信息是媒体的重要社会责任。目前这一领域在国内还没有引起足够重视，基本处于空白状态，而“国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台”在4·20地震后的启动，恰恰在这方面做了一次有益的尝试。

　　中国传媒大学教授邓炘炘说：“芦山应急电台迈出了国家应急广播体系建设实践中的第一步，胜过理论构想中的千言万语，广播的可靠、经济、有效在突发事件中特色鲜明。区域性、社区性应急广播发展空间广阔。”芦山应急电台有三点很具体的价值：

　　第一，它作为第一次的尝试，实际深入到突发自然灾害的现场，这样一种广播的运行，实际的运作非常重要，非常珍贵，第一步走出来胜过千言万语，现在各种设想比较多，但是具体的把事情做得扎扎实实，的的确确的摆在那里是非常不容易。

　　第二，这个价值体现在应急广播从广播的角度来说，特别是从中央台的角度来说，其实一直是一个持续的关注，也是一个持续的探索。从2008年南方大面积的雨雪灾害，开始启动广播在一种突发的、不可预料的自然灾害发生的时候能够做些什么，这样一步一步的，包括后面的汶川，包括这次芦山。可以看出，中央台，包括广播界的这些人士一直在关注我们在这样一种环境，在这样一种局面下，包括手里的传媒工具，怎么样积极的参与，这样一种持续的努力，也是非常有价值的一个事情，是非常有突破的。

　　第三，由于芦山应急广播电台现场的运行引起了广泛的关注，包括从上面的领导到广播的业界，包括地震的现场方方面面的反映，都是非常积极。引起了广泛的关注，就有可能引起大家各方面的参与，导致把这件事情进一步的推广下去或者是推行开来，或者是把它做得更深入，这个意义也是非常重大的。

　　他还说，这次芦山应急广播存在一些问题：

　　第一，从这次芦山应急广播的运行来看，带有一点点“空降性”，属于是植入的，空降到灾区，有了这次芦山应急广播的例子，开展一个现场的应急广播，这个应急广播的主体应该是谁？这种运行应该是怎么样一种状况。比如它的指导中枢在哪儿，比如说它缺省的第一启动主体是谁，物资保障、人员保障，包括基本运行的责任是落在谁的头上，都需要有一套系统的安排。

　　第二，应急广播肯定是灾害不期而至，需要有一个迅速的反应和应对。这样一种状况究竟是一种系统的准备还是一种临时抱佛脚？到时候看能做到什么程度就做到什么程度？从冰雪灾害到汶川地震，包括到这次芦山应急电台，应急救灾做得很好。这样一个系统，如果临时没有准备的话，到了突发的时候，会成为一种无米之炊的状态，这样一个情况应该有一个系统的布置和准备。

　　第三，从广播的情况来看，其实基层的广播力量现在整体的情况是比较弱的，而且亟待有一个全盘的考虑和加强。怎么样把基层的广播或者说全国各地的这些，特别是偏远地区的广播有一个很好的布局，有一个很好的准备，让它在平时发挥很好的作用，一旦发生突然的自然灾害的时候能够瞬间的走上很好的应急机制和应急传播系统，这也是一个很重要的问题。

　　第四，应急广播在设计和整个运行的时候，和整个广播行业的整体情况如何契合。整体广播行业是采取一种广播电视台的方式，整个管理的重心是向上提升的。这样一种框架和将来准备构建的一个应急广播系统，两者怎么样契合起来？怎么样让它能够有机的吻合起来，这都不是一个简单的问题。因为这牵扯到整个广播行业的运行，也牵扯到应急广播能不能继续往前推进、继续向前发展，使它在整个国家和社会的运行当中发挥更为积极的作用，积极的为整个社会的发展和社会民生服务。