[主持人]还有一些关于出入境手续，包括护照办理等问题，听众朋友们可以通过公安部出入境管理局的网站就能查到，节目因为时间的关系，就不一一回复您了，节目到这里就接近尾声了。感谢公安部出入境管理局副局长李俊杰今天做客《政务直通》，就这么多热点话题与听众朋友沟通，也感谢听众的收听和参与。欢迎您继续收听接下来的《央广夜新闻》。[ 2012-08-15 22:16 ]
[李俊杰]8月19日，全国边检机关、各地公安机关出入管理部门在全国各大、中城市同步开展中国边检服务品牌推介活动。中国边检服务品牌是在公安部领导的直接关心和指导下设计完成的，它主要包括边检服务品牌形象标志、宣传语、核心价值以及配套的边检宣传片、公益广告片、通关指南片等内容。它凝聚了全国边检人员的集体智慧，体现了公安工作的基本属性和边检工作的服务理念、职业特色，表达了中国边检机关致力于打造最优秀行政执法队伍和文明国家窗口，更好地为人民群众和经济社会发展服务，为构建和谐社会、建设服务型政府做贡献，以开放姿态接受社会和群众监督的诚意和决心。此次在全国组织开展服务品牌推介活动，是中国边检机关从机场、海（河）港、陆路等对外开放口岸走向公众，通过与人民群众面对面互动交流，介绍边检机关的工作职责、服务理念和服务承诺，宣传、普及边检常识，主动接受全社会的评价和监督。希望社会各界届时关心、关注我们这次活动，更加理解、支持和监督边检工作。[ 2012-08-15 22:16 ]
[主持人]听说边检机关准备向社会推出中国边检机关服务品牌，能介绍下这方面情况吗？[ 2012-08-15 22:15 ]
[李俊杰]在这里，还需要向大家说明的是，边检机关承担着维护国家和口岸的安全稳定的重要职责。因此，在通过边防检查时，边检机关需要对部分旅客的资料作进一步的核对检查，可能会耽误一些时间。希望大家对我们工作的理解和支持。边检机关也将不断优化工作流程，不断提高通关效率。[ 2012-08-15 22:12 ]
[李俊杰]一方面是旅客的整体候检时间，我们向社会承诺95%的旅客候检时间不超过25分钟。这一承诺目前在全国各口岸都能基本实现。另一方面是每名旅客的验放时间，我们要求检查员验放每名旅客原则上不超过45秒，在边检口岸现场处理一般性问题不超过30分钟。从目前情况来看，除了证件有疑点、姓名中有生僻字等特殊情况外，绝大多数旅客都可以在比45秒更短的时间内通关。[ 2012-08-15 22:12 ]
[李俊杰]顺畅通关是人民群众对边检机关的第一需求，也是衡量边检机关工作水平的基本指标。因此，我们始终把提高通关效率作为边检机关的主要努力方向。目前，我们对旅客的通关时间主要有两个方面的承诺和要求。[ 2012-08-15 22:11 ]
[主持人]对于普通的过关旅客来说，服务好坏的衡量标准就是通关的速度，一般来说旅客通关需要多长时间？[ 2012-08-15 22:11 ]
[李俊杰]第二，我们取得了两个明显的提升，第一个是边检工作的专业化、信息化水平明显提升。我们培养储备了一大批专业人才，本科以上学历人员达90%以上；执法规范化水平大幅提升，连续多年没有发生行政败诉，没有负面报道，实现了法律效果与社会效果的统一；建成了以边检信息系统为核心，以全球签证信息系统和全国人口管理系统为辅助的边检信息化体系，边检机关的查验能力、综合管理能力和快速反应能力逐步跻身国际先进水平；第二是边检机关的服务水平和社会形象明显提升。边检机关不断优化边检政策、改善通关环境，先后推出28项便利措施，为人民群众带来了实实在在的方便和实惠。在出入境流量屡创新高的情况下，确保了95%的旅客候检时间不超过25分钟，在国际机场协会组织的2011年度服务质量调查评价中，12个内地参评机场“出境边检等候时间”、“护照签证入境检查”、“边检人员是否礼貌和乐于助人”涉及边检工作的指标排名位居前列，首都机场、上海浦东机场和重庆江北机场相关指标全部进入前10名。圆满完成了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动安保任务，全国边检机关单位和个人受到省、部级以上表彰分别达到700多次和1100多次，提高边检服务水平工作赢得了服务对象的拥护和社会各界的赞誉。边检机关的服务工作呈现出各级领导肯定、党委和政府支持、服务对象拥护、社会各界赞誉的大好局面。[ 2012-08-15 22:07 ]
[李俊杰]这么说吧，我可以跟您谈一谈我们这些年提高服务水平工作取得的成效、成果。从2007年做这项工作到现在，我们取得了很大的成效，取得的成果可以概括为“一个根本性转变，两个明显提升”。首先是边检工作理念，实现了以服务为中心的根本性转变，确立了人本、专业、安全的服务理念，服务已经成为边检机关一切工作的出发点和落脚点，在服务中加强执法，在执法中体现服务。这一个转变就是和以前的以管人者自居，以管理者自居有了根本性的变化。[ 2012-08-15 22:05 ]
[主持人]怎么去衡量现在我们这个品牌真的就打造成功了？[ 2012-08-15 22:03 ]
[李俊杰]抛甩证件、冷硬横推这些问题给旅客的感觉很不好，这也确实体现了我们服务态度是有问题的，所以要重点解决这个问题。我们2008年基本把这个问题解决了，我们在抓这些重点站的同时，也兼顾其他的边检站，围绕奥运会的安保工作提出了“服务更加亲切、管控更加严密”的目标。到2009年，我们就全面的抓，实现了让每一名服务对象在任何时间、任何岗位都能得到优质高效服务的要求。2010年，我们在总结前边三年提高服务水平工作的经验上，形成了《公安部关于进一步提高边检服务水平的意见》，固化成果、描绘蓝图、明确方向和要求。所以，提高服务水平是我们一项长期要抓的工作，而不是一个活动，说搞一年就不搞了，不是这样。[ 2012-08-15 22:02 ]
[李俊杰]实际上我刚才提到的三个方面，这就是思考的结果，最终找到了我们内部需要提高的地方。所以，我们把服务理念、专业素质和职业精神作为我们提高整体服务水平的三大支柱来建设。那么还提到了我们提高服务水平工作的步骤，我们从2007年开始抓这项工作，每年都有一些重点的工作，2007年我们抓29个重点边检站，也就是旅客流量大的边检站，把解决抛甩证件、冷硬横推这种面上的突出问题，作为主要的解决对象。[ 2012-08-15 21:56 ]
[主持人]这是比较大的差距，比如说在服务理念上，在跟这些做的比较好的边检站学习之后，给我们带来的思考是什么？[ 2012-08-15 21:52 ]
[李俊杰]为了转变我们服务的工作理念，改进我们的工作，公安部党委也下了非常大的决心，孟宏伟副部长亲自带队到香港去做了一次学习。作为共和国的副部长，孟宏伟副部长带领我们这些人到香港入境处去学习，他带领我们做了三天的“小学生”，他亲自来听课，亲自来提问，应该讲是做足了功课。然后我们就发现了差距，差距主要在三个方面：一是服务理念，一是专业素质，一是职业精神。比如从服务理念角度来讲，香港是站在体恤关怀旅客的角度来思考问题，而我们总体上还是以管理者自居，这个差距还是非常大的。[ 2012-08-15 21:51 ]
[李俊杰]是这样，提高边检服务水平的工作是2007年开始的，这项工作确实是有步骤，有计划的在开展。比如，我们为了开展提高服务水平工作，保证这项工作有针对性，我们首先对内、对外开展了调查，对外来讲，我们主要是开展了服务对象满意度调查，综合分析调查结果，发现我们老百姓通关速度、服务态度、通关环境、手续的简便性等老百姓最关心的，也是我们需要改进的地方。[ 2012-08-15 21:48 ]
[主持人]现在要加强边检服务的品牌，实际上是去转变这种理念，这应该是一个大的系列工程，必须得有计划，而且还得有步骤，说说您的计划和步骤？[ 2012-08-15 21:46 ]
[李俊杰]这一点是这样的，我们强调服务是立足于本职来服务，我们毕竟不同于商业行业的服务，我们还是政府机关，是执法单位，首先是要执行法律法规，提供基于本职岗位的这种服务。[ 2012-08-15 21:45 ]
[主持人]但是这个分寸就特别难拿捏，比如现在说要打造边检的服务品牌，旅客就觉得一切就应该以我为主，以旅客为主，但是实际上，我们原有的工作任务又不能放松。怎么去拿捏这个度？[ 2012-08-15 21:44 ]
[李俊杰]确实是，这个需要互动，简单说就是“换位思考”，大家相互理解。我们边检机关的工作人员要站在旅客的角度来考虑问题，那么旅客也要体谅边检人员的辛苦。[ 2012-08-15 21:43 ]
[主持人]我觉得这种转变需要两方面都转变，除了咱们边检工作人员自身的转变之外，可能对于旅客来讲，也需要转变。实际上现在边检工作人员并不单单是检查了，他现在实际上还在为通关人们提供服务，要有服务意识，但是要完成这样的转变，我觉得挺难的。[ 2012-08-15 21:42 ]
[李俊杰]一是构建社会主义和谐社会对边检服务水平的必然要求；二是经济社会快速发展和出入境流量快速增长对边检服务水平的必然要求；三是边检工作国际化发展趋势对边检服务水平的必然要求。每个主权国家对出入境现在都实行管理，国际交往的增加决定了边检管理的工作目标、管理手段、技术标准等等。国家的改革开放也要求边检工作顺应国际化的发展趋势，与国际接轨，不断提高管理和服务水平；四是展现文明国家窗口形象对边检服务水平的必然要求，边检工作比较特殊，它面向全世界，可以说“一人之言行，国家之形象”，是典型的窗口单位，所以边检机关也有责任，热情迎接返回祖国的亲人，真诚欢迎来自世界各地的客人，向全世界展现中华民族礼仪之邦的风采，展现中国人民热情好客的风范。[ 2012-08-15 21:41 ]
[李俊杰]你提了一个非常好的问题，确实在普通老百姓的心目中，至少在以前，大家感觉边防检查主要是检查，是管人的。但是我们这些年顺应国家和谐社会建设，服务型政府建设的工作要求，公安部组织开展了提高服务水平的工作。公安部党委高度关注这项工作，孟宏伟副部长亲自来抓。我们认为，提高边检服务水平工作是边检机关立足于服务国家经济社会发展大局，回应人民群众的新期待、新要求，在构建和谐社会、建设服务型政府工作中的一项重大探索实践，它的启动开展可以概括为四个“必然要求”。[ 2012-08-15 21:37 ]
[主持人]关于服务问题，很多人可能会跟我一样，觉得说边检主要的任务肯定就是检查，比如查你有没有携带一些规定之外的非法的物品等等，而现在我们听到的更多的却是说，边检现在要打造一个服务品牌。为什么会有这样的一个想法？[ 2012-08-15 21:33 ]
[李俊杰]时间是一个因素，我们这项工作光靠专业的知识和专业的技能还是不够的，专业的知识我们可以短时间内学会，但是专业领域的经验确实是需要积累的。但是，不是时间长就一定能积累，一定要有心人去钻研。[ 2012-08-15 21:31 ]
[主持人]来自于新浪微博的一位听众“天涯望博”说，边检员练就火眼金睛的功夫不是一朝一夕的事情，时间久了，就自然而然的练成了，就像银行的点钞员一样，只要功夫到了，什么样的假币也难逃他们的眼睛。这难倒真的就是靠时间吗？[ 2012-08-15 21:30 ]
[李俊杰]应该说是没有矛盾的，现在新时期边检工作的指导方针是“一个中心，两个坚持”。“一个中心”就是以服务为中心，“两个坚持”一是要坚持顺畅通关，另一个是坚持严密管控，这二者之间，特别是后两者，是边检工作的两个方面，两个基本点，这都是我们要做的。一方面要保证老百姓顺利通关，另一方面我们也要控制一些不该出去的和不该进来的人。不管是顺畅通关，还是严密管控，我们都强调服务，即便是对违法违规的人员，我们也要尊重他的基本人权。[ 2012-08-15 21:28 ]
[主持人]开通了自助通关通道之后，大概只需要5-8秒钟的时间，但是其中可能存在着一个问题，边防检查它并不仅仅只是一个手续性的问题，其实它要检查的内容很多，它还有一个管理控制的工作，简称是“管控”。刚才我们也听到一个数字，说查获非法出入境人员1300多人次，还有一些违反出入境管理法律法规人员2.42万人次。在这一方面，我们也是需要去下大功夫去做，如果这样的话，二者之间会不会有矛盾呢？[ 2012-08-15 21:26 ]
[李俊杰]四是优化勤务组织，尽量合理使用警力，确保提前加开通道，确保开足通道，对客流高峰做出快速的反应。应该说，我们应对的总体还是不错的。[ 2012-08-15 21:24 ]
[李俊杰]三是坚持走科技强警之路，提高边检工作的科技化、信息化水平。举个例子来说，近些年我们在深圳的罗湖黄岗、深圳湾、珠海拱北等全国一些主要的口岸启用了自助通关系统，出入境人员只要进行一次资料备案，就可以在备案期内从全国任何一个具备相同自助通关条件的口岸自助通关，通关时间仅仅需要5-8秒钟。2011年经过自助通关通道通道出入境的旅客就有1亿多人次，占整个出入境总数的大概1/3。[ 2012-08-15 21:23 ]
[李俊杰]二是改善口岸的通关环境，全国口岸普遍改造了后检大厅的边检现场，增加了通道，规范了全国各边检现场的标志、标识，安排了旅客排蛇形队，均衡了旅客的候检时间，全国各口岸增加的服务设施是7800多个这些年，改造的边检标志有2.6万个。[ 2012-08-15 21:21 ]
[李俊杰]为了适应这一发展趋势，确保边检工作水平和通关效率，我们重点抓了四个方面的工作：一是大力提高一线执勤人员的专业素质和查验水平。近年来，我们培养储备了涵盖30多个语种的1800余名专业外语人才、1700多名信息化专业人才、1000多名出入境证件研究专家型人才，为提升边检工作水平提供了比较扎实的素质保证。[ 2012-08-15 21:19 ]
[李俊杰]确实是，这个要求还是比较高的。自20世纪90年代以来，出入我国对外开放口岸的人员平均每年增长10%，1994年突破1亿人次，7年后即2001突破2亿人次，再过4年即2005年突破3亿人次，2011年突破4亿人次，总体呈现出“大进大出、快进快出”的趋势。[ 2012-08-15 21:18 ]
[主持人]很多听众朋友首先记住的第一个数字就是2.08亿人次，也就是2亿，这只是今年1-6月份这半年的时间，同比是比去年增长了6%。我和同事说到这个数字都觉得挺吃惊的，现在居然有这么多的人出入境。那么，随着出入境人员的大幅增长，对从事出入境边防检查的工作人员来讲，是不是也提出了一个非常高的要求？[ 2012-08-15 21:17 ]
[主持人]来关注一组数字：据公安部网站消息，今年1至6月份，全国出入境边防检查机关共检查出入境人员2.08亿人次，同比增长6%；检查出入境交通运输工具1220.08万次，同比增长2.68%。在打击非法出入境活动方面，2012年上半年，全国出入境边防检查机关共查获非法出入境人员1337人次，查处其他违反出入境管理法律、法规人员2.42万人次，查获网上在逃人员343名，有力维护了国家安全和口岸出入境秩序。[ 2012-08-15 21:14 ]
[李俊杰]对，边防检查，对于广大老百姓来讲，简单的说，就是在口岸负责查验他们的出入境证件。包括我们所说的护照，或者是港澳通行证、台胞证。[ 2012-08-15 21:13 ]
[主持人]对于收音机旁一些普通的听众朋友来讲，他可能最容易记住，也最容易熟悉的边检工作是出国旅游或者是到香港、澳门或者是宝岛台湾去旅游的时候，恐怕都是要经过一道必不可少的手续，就是边防检查。[ 2012-08-15 21:11 ]
[李俊杰]中国边检是中华人民共和国出入境边防检查机关的简称，是国家设立在对外开放口岸的重要执法力量，由公安部垂直领导，担负着维护国家主权、安全和社会秩序，管理人员和交通运输工具出入境的重要职责。概括的说，中国边检履行的主要职责有这么几个方面：一个是对出境、入境的人员，还有携带的行李物品，交通运输工具和载运的货物实施边防检查。第二是按照国家的有关规定，对出境、入境的交通运输工具进行监护。第三是对口岸限定区域进行警戒，维护出境、入境的秩序。第四是执行主管机关赋予的，或者是其他的法律行政法规规定的任务。[ 2012-08-15 21:10 ]
[主持人]究竟边防检查都检些什么内容呢？[ 2012-08-15 21:08 ]
[李俊杰]公安部出入境管理局主要负责中国公民的出入境管理，外国人的入境、出境管理以及在华居留的一些事务，具体到我的工作，我主要是负责边检的一些工作，就是边防检查。[ 2012-08-15 21:07 ]
[主持人]公安部出入境管理局，很多一些听众第一个反应就是您这个管理局究竟都是做什么的？主要的工作内容是什么？给我们介绍一下？[ 2012-08-15 21:06 ]
[李俊杰]主持人好！听众朋友们好！[ 2012-08-15 21:05 ]
[主持人]今晚来到中央台直播间的嘉宾：公安部出入境管理局副局长李俊杰。李局长，您好。[ 2012-08-15 21:05 ]
[主持人]欢迎收音机旁的听众朋友与政务直通互动并向嘉宾提问。登陆中国之声或者中国之声《央广夜新闻》在新浪的官方实名微博，找到本期节目的预告贴，跟贴提问或者发表观点。同时，您还可以用语音的方式参与我们的节目，打开腾讯微信，搜索中国之声，加中国之声为微信好友，接着您就可以畅所欲言，通过语音参与节目。关注中国之声新浪微博并且留言的朋友，都有机会获得由新浪提供的小礼品和中国之声提供的收音机一台。[ 2012-08-15 21:05 ]
[主持人]听众朋友，晚上好，欢迎收听中央人民广播电台中国之声《政务直通》，我是主持人向菲。每周三晚21点到22点，《政务直通》和您一起直面政府关注、百姓关心的热点问题。[ 2012-08-15 21:04 ]