面对热电企业的困境，包括中国电力企业联合会和中国城镇工业协会在内的多家行业协会已向有关部门提交报告，建言调整热价，出台相关行业扶助政策。

    而国家能源局的一位官员也向本报记者表示，继电价、煤价做出调整之后，热价成了有关部门关注的新重点，目前正在酝酿出台热价调整的相关政策。

    政策建议：减税、提价

    数据显示，热电企业由于同时生产热和电，能源利用效率在45%以上，远远高于火力发电的37%。因此，有关部门多次发文，鼓励发展热电联产。但是由于有关支持政策迟迟没有出台。

    国家发改委和建设部早在2005年底已经出台了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，规定当煤炭到场价格变化超过10%后，即相应调整热力出厂价格。

    而由于该指导意见确定，煤热价格联动的联动周期应该不少于一年，这大大落后于近年来节节上涨的煤炭价格。因此煤热联动机制并没有最终得以实行。

    而在日前各行业协会所提交的报告中，调整热价的建议被多次提到。

    王振铭认为，热价分为民用热价和工业热价两个方面。虽然提高热价对于缓解热电企业目前的困境会有很大的促进作用，但民用热价的提高将考验民众的承受能力。

    不过，目前工业热价的提高尚有一定的空间。“因为用热企业如果自己买煤发热，同样也要承受煤价上涨的压力。”王振铭说。

    在提高热价之外，出台相关行业的扶植政策的呼声也是越来越高。

    中国城镇供热协会秘书处向本报记者表示，在综合了目前热电企业的相关数据后，协会已经向国家发改委、建设部和财政部发出报告，建议出台热电企业的减税措施。

    中电联在调研后提交的调研报告中也指出，应当完善价格、金融、财税政策，促进热电联产健康发展。

    报告建议：金融管理部门取消对13.5万千瓦以下热电企业的贷款限制措施，出台相应支持热电联产发展的金融政策。对热电联产技改投资所需资金，实行适当的贴息优惠政策。至于寒冷贫困地区居民采暖热网，中央财政给予30%～50%的补助。对企业承担扶贫帮困的成本，地方政府也应通过财政补助的办法给予全额的支付。对于热电厂供热需要缴纳的增值税，能够采取“先征后返”政策。 记者 王晓明（来源：21世纪经济报道）