一、加强教育培训是提高老区妇女素质、促进老区妇女发展的有效措施

　　在新农村建设中，老区妇女逐步成为农村勤劳致富的领头雁，产业发展的带头人。近年来，随着男女平等基本国策的进一步贯彻，城乡统筹发展进程的加快，社会文明程度的不断提高，广大老区妇女接受教育的机会越来越多。据统计，近年来全旗举办多种类型的农牧业新技术和实用技术培训班620期,培训农村牧区妇女5.4万人次，已获绿色证书2600多人，获农牧民技术员职称1300多人。根据市场需求，培训的内容进一步贴近实际，按照国际市场的标准，各苏木乡镇对农村牧区妇女进行农蓄产品质量安全意识教育，开展农牧业标准化知识培训；把增加农村牧区劳务输出作为农牧民致富工程重要方面，各级妇联联合相关部门将培训与就业结合起来，根据用工协议和意向岗位，开展职业技能“订单”培训，去年以来，各级妇联已帮助450多名农村牧区妇女富余劳动力有序转移。在培训的内容上，不仅注重劳动技能的培训，同时注意从促进农村牧区妇女全面发展的角度，一并进行文化知识、健康常识、法律法规、诚信规则、“四自”精神等教育。通过科技培训、项目培训等一系列培训教育活动，使一大批老区妇女开始接受了城市文明，转变了观念，增长了知识，开阔了视野，树立了自尊自信自立自强的时代精神，逐步成为农村牧区勤劳致富的领头雁，产业化发展的带头人。近年来种植、养殖业在农村牧区发展迅猛，老区妇女靠养殖、种植致富的专业户越来越多，她们自己致富后，影响带动更多的妇女走向致富路。

　　二、以项目运作为契机，促进老区妇女全面发展

　　一是儿基会项目落地生根，成效显著。从1996年至今，乌审旗妇联相继实施了：中国/联合国儿童基金会合作方案—贫困地区社会发展项目（SPPA）和中国/联合国儿童基金会合作方案—贫困地区儿童行动项目（LARC）。SPPA项目，其目的就在于建立起一种打破贫困循环的模式，该项目旨在提高贫困妇女的创造性和永远摆脱贫困的能力。截止目前，SPPA项目累计参与妇女3563人，累计受益人数9976人，培训农牧民妇女累计达11956人，参与项目妇女人均纯收入4716元。LARC项目（2006—2010年）以建设示范卫厕为突破口，以改水、家庭育才林为辅，以妇女学校、SPPA项目大组为载体，全面开展健康教育活动，努力改善老区妇女儿童生存、生活环境。截止目前，共建成户用卫生厕所365个。通过开展项目，不仅锻炼了广大妇女的意志和热情，更主要的是提高了广大参与项目妇女的整体素质，她们从项目获得小额信贷资金后，积极开展创收活动，用自己的聪明才智为孩子、家庭及社会创造了宝贵的物质财富和精神财富。通过参加定期的学习和活动，广大参与妇女的精神面貌有了较大改观，思想观念有了极大的转变，形成了文明、健康、团结、友善的良好风气,也涌现出了一大批发家致富的妇女典型。她们致富不忘乡邻，用爱心帮助乡邻、用奉献回报社会。

　　二是“创造”项目为老区妇女致富辟新径。近两年来，旗妇联根据SPPA项目的成功经验，积极在农村牧区创建妇女学校和妇女互助组，使妇女学校和妇女互助组成为了老区妇女接受教育培训、进行文化交流等活动的重要阵地。几年来，共创建示范妇女学校27所、组建妇女互助组37个。妇女学校和妇女互助组在组织老区妇女勤劳致富的同时，组织了秧歌队、老年巾帼文艺队等业余文化团队，用乡土气息浓厚的文艺节目丰富农村牧区业余生活，占领妇女思想阵地，推进农村牧区精神文明建设。2007年乌审旗妇联在充分调查研究的基础上，决定借鉴SPPA项目的运作方式和成功经验，发动城镇妇女小组为农村牧区妇女“送理念、送服务、送科技、送资金”，搭建一个城乡妇女共同发展的新平台，探索一种城乡姐妹联手发展的新模式。经过一段筹划，“城乡妇女互助创收工程”的具体操作办法终于出台了。通过旗妇联的动员，让旗直有关单位的妇女组织，发动本单位女职工把闲置的部分资金捐给我们，然后由旗妇联担保，再将所有资金发放给急需用钱的农牧民。当然，这些钱是有利息的，但和农村信用社的贷款相比，我们的利率要低很多。这样就达到了双赢的效果：城里的女职工不仅献了爱心，还有利息拿；农村牧区的妇女有了发展经济的后盾，利率还低。截止目前，旗妇联协调旗直机关4个单位的74名女干部捐资7万元，为3个妇女互助组的92名农牧民妇女解决了发展生产资金不足问题。

　　三、积极培养选树妇女典型，使老区妇女学有榜样、赶有目标

　　近年以来，我旗各级妇联加大了对妇女典型的培养选树工作，取得了显著成效。仅2007年和2008年，经妇联推出的市级以上妇女优秀典型就有17人，其中国家级就有7人。她们分别获得了全国十大孝老爱亲道德模范、第三届中国微型创业奖、“全国十大绿化女状元”、全国第三届“百名优秀母亲”等荣誉称号。在北京残奥会女子铁饼F40级决赛中，我旗参赛小将孟根吉米素以28米04的成绩夺冠，并打破世界记录。同时，孟根吉米素还获得残奥会女子铅球F40组银牌。在这之后，孟根吉米素同时荣获北京奥运会残奥会先进个人、全国三八红旗手、全国五一劳动奖章、全国青年五四奖章等荣誉称号。与此同时，旗妇联联合有关部门开展了全旗“十杰女性”、“十大农牧民女状元”、“好母亲、好媳妇”及全旗道德模范评选表彰活动。对于这些优秀妇女典型，旗妇联给予她们的先进事迹以下发文件、召开座谈会、先进事迹报告会等多种形式进行了宣传，以榜样的事迹教育广大妇女以以素质求平等，以作为求地位，以能力求发展，营造“你追我赶，学习先进”的浓厚氛围。

　　四、存在问题与建议

　　一是资金的缺乏制约了老区妇女种植、养殖业的扩大再生产。有些老区妇女虽有满腔创业的愿望，但由于无法筹措到所需资金，同时也怕承担风险，从而降低了创业的热情。

　　二是男女平等问题。受经济和社会发展水平的制约，以及几千年封建意识和传统观念的影响，加上妇女自身素质及旧价值观的影响，男女不平等的现象普遍存在。农牧区妇女儿童自我保护和自我防范意识较差，法制观念相对薄弱，家庭暴力还时有发生。

　　三是不少妇女缺乏科学技术知识，对转移妇女培训没有形成合力，缺少针对性和普遍性。在广大老区妇女中，虽然大多数妇女掌握一般的种植、养殖技术，但普遍对新事物新技术缺乏了解。外出打工人员大多是从事体力劳动或简单技术工作。

　　为此，提出几点建议：

　　在解决资金短缺问题上，一是要充分发挥财政资金支持的导向作用；二是要积极争取吸纳社会闲散资金的投入，可合资、合伙、搞股份制；另外，农村信用社在提高小额贷款额度上，要尽量放宽条件、降低门槛，加大对农村经济组织信贷资金的支持力度。

　　在促进男女平等工作问题上，一是要加大维权工作力度，促进依法行政。要完善并不断壮大基层维权工作队伍，进一步扩大和加强维权志愿者队伍建设，充分调动全社会的力量共同参与，创造有利于制裁和消除任何歧视妇女儿童现象的社会执法环境。二要有针对性正面宣传妇女儿童发展在整个经济社会发展中的地位和作用，宣传保护妇女儿童的法律知识和先进典型事迹，揭露和鞭挞各种歧视妇女儿童、侵害妇女儿童权益的违法行为与不良倾向，扩大维权工作社会影响力和覆盖面，在全社会倡导尊重妇女、关爱儿童的良好风尚，使广大妇女自尊、自爱、自重、自强，运用法律武器维护自己的合法权益。

　　在老区妇女劳动力转移方面，要整合资源，加大教育培训力度。旗妇联要进一步配合各相关部门、职业技能培训学校等，把先进实用技术培训与职业技能培训结合起来，把对广大农村牧区妇女培训与骨干培训结合起来，增强农村牧区妇女科技培训的针对性和适用性。鼓励、支持和引导龙头企业和专业协会等社会力量，就近、就地开展农村牧区实用技术培训。通过培训学习，激励老区妇女自强自立，走勤劳致富、科技致富之路。