中广网北京11月14日消息 在世界金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击日益显现的背景下,中国宏观调控政策作出了重大调整,将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并在今后两年多时间内安排4万亿元资金强力启动内需,促进经济稳定增长。这4万亿的投资,备受各方关注。会不会出现仓促上马,从而引发新一轮低水平的重复建设和豆腐渣工程?国家该如何避免这种可能出现的问题?
国家发展改革委副主任穆虹14日指出,这笔新增投资如何用好、管好,这个问题民众很关心,我们也很关注。按照温总理提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求,要迅速的把这个政策落实到位。同时我们绝不能放松管理上的要求,绝不能降低管理上的标准,要确保各项工作落实,确保资金的安全和工程的质量。这个管理难度是比较大的,不仅关乎到我们这一轮政策效应的发挥,也要对得起黎民百姓,用通常的话说,要对得起纳税人。
对此,将采取五项保障措施:第一,加强组织领导。国家发改委、财政部等有关部门已经成立了扩大内需的协调工作组,共同研究部署和协调重大问题,同时要求各省、区、市成立相应的领导协调机构。
第二,制定缜密的工作方案。国家发改委已征求有关部门和地方意见,制定并印发了紧急落实新增1000亿中央投资的工作方案,在此方案中明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。包括什么可以干,什么不可以干,比如“两高”行业、产能过剩行业不许干,党政机关的办公楼等楼堂馆所不许干。
第三,保障建设程序。要求所有项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环境评价、决算验收等建设管理的程序,这个过程要公开透明,阳光操作。
第四,制度保障。要求依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制,法规上有规定的管理程序都要严格履行。
第五,组成联合检查组派驻各地。检查组将由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成,目前,五部委已制定工作方案,即将下发有关检查工作的通知和管理的办法。联合检查组每个省区派驻一个,派驻时间至少两到三个月,对整个1000亿投资的实施过程进行全程的监控。 |