民警在检查网吧管理系统

    中广网北京2月15日消息 虚拟空间不管有多大，也不能超越法律和道德的底线。对于网上低俗之风，广大网民义愤填膺。中宣部、公安部等13部门今年前九个月将下大力气整治网络秩序，打击整治网上淫秽色情等有害信息，净化网络环境，给群众创造清新的视听世界。　

    网络淫秽色情信息成为众矢之的

    广电总局信息网络视听节目中心统计的数据显示，截至目前，我国提供视听节目服务的网站已经达到6万多家。2007年7月份的统计数据表明，我国1.62亿网民当中，30岁以下的超过了70%%，25岁以下的超过了50%%，其中学生占到三分之一。然而网络信息良莠不齐，不良视听节目严重影响了青少年的健康成长。有关资料显示，近三年来因为受到不良视听节目影响导致青少年犯罪的比例，已占到青少年犯罪的30%%。

    2007年4月15日，江苏省徐州市公安局网监处成功侦破了一起传播淫秽物品牟利案，一举打掉嫌疑人在互联网上开办的“恶魔岛”、“美图天下”、“怒放社区”、“月色联盟”、“美图腾”五个色情网站。这一案件轰动一时，主要犯罪嫌疑人是一名年仅21岁的大学生。为了赚钱，该大学生在2006年7月开始申请域名建设网站，最初把网站放在国外服务器上，去年4月3日移至徐州。短短半年时间，五个网站共计发展“会员”21万余人，主题帖子达17万多篇，其中大部分为色情图片和电影。该大学生通过网站发布广告赚取广告费用一万余元。这个案件同时也引起了广大网民的抗议，网络上拒绝不良信息的呼声越来越高。

    当前，网络淫秽色情等有害信息比较突出的问题主要表现在以下几个方面：一、视听节目网站、博客、播客和点对点网络是传播的主要渠道。公安机关发现的境内网上淫秽色情信息，大部分集中在这些网上大众信息传播工具上。一些网站提供淫秽色情视频节目的在线播放，影响十分恶劣。二、境内不法人员将淫秽色情网站转移到境外网上，向境内大肆传播，发展会员，非法牟利。一些不法人员利用互联网管理漏洞，在多个地方开设淫秽色情网站，变换网络地址，逃避清理、打击。三、网络诈骗、赌博和销售违禁品等违法犯罪活动突出。一些网站打着淫秽色情的招牌，骗取用户注册，进行诈骗活动。网络赌博通过传销式发展，参赌人员多，涉案金额大。四、网上低俗之风盛行。一些网站上电影、小说，甚至是栏目标题、新闻报道使用极具挑逗性的文字，刊登低级下流的广告，严重败坏网上风气。

    净化网络环境，营造文明健康的网络文化，是广大人民群众的新期待和新要求。2008年1月22日，中宣部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、信息产业部、文化部等13个部门决定，1月至9月在全国范围内组织开展依法打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动，要求各地各部门迅速行动起来，以互联网视听节目网站和提供播客、博客、手机视听服务单位为重点，组织开展一次网上淫秽色情和低俗不良信息的集中清理、整治行动，对含有淫秽色情、低俗不良信息内容的网站栏目、标题、视频做一次彻底清理，营造一个健康、文明的互联网环境。

    矛头直指八大重点，低俗内容将遭全面清理

    一段时间以来，网民登陆一些国内知名网站，都会看到一些带有挑逗性的标题或图片。这使很多家长忧心忡忡，强烈呼吁关闭这些不负责任、缺乏社会公德的网站。然而，为了追求点击率以吸引广告投资，有的网站跟管理部门打起了游击战、玩起了擦边球。

    在今年1月至9月的全国13部门联合行动中，各地各部门将进一步明确责任，坚持“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁经营谁负责，谁接入谁负责”的原则，重点打击四类对象：一是利用互联网和手机大量传播淫秽信息非法牟利；二是在境外开办淫秽网站向境内传播淫秽信息、发展会员；三是组织网上淫秽表演和进行网上招嫖；四是从事网络诈骗、盗窃、赌博和销售违禁品等犯罪活动。

    重点整治对象也是四类：一是视听节目、博客、播客、网络动漫、点对点网络和手机网站，以及托管主机和虚拟空间为淫秽色情等有害信息提供网上传播场所和渠道；二是网络支付平台、手机代收费和网络广告提供非法牟利渠道；三是网站刊载诈骗、赌博和销售违禁品等有害信息，发布非法“性药品”广告、性病防治广告和网上低俗不良信息；四是视听节目网站传播未经审查批准的影视剧，拒不履行互联网信息服务备案责任和提供虚假备案信息等问题。

    针对当前为吸引网民点击低俗内容，一些网站在突出位置堆砌桃色新闻，利用即时通讯工具和手机短信向网民发送色情图片，为搜索淫秽色情内容提供便利的情况，此次联合行动将首先全面清理网站各层页面中的低俗内容，对偷拍、露点、走光、成人文学等栏目全部清除关闭；其次，相关部门督促网站依据《博客服务自律规范》的要求，清理关闭传播色情信息、色情图片、色情短片、色情文学等内容的博客、播客；三是要求搜索引擎服务商限期采取各种有效措施严格封堵过滤色情内容；四是全面清理性用品广告和色情网站广告。

    不法网站将上黑名单，无力管理网站将被关闭

    2007年5月，信息产业部开始建立非法网站黑名单制度，将被关闭、查处的网站和网站主办者列入黑名单予以通报，各基础运营企业和互联网接入单位不得再为其提供接入。并逐步建立相关经营者不良行为信誉记录制度，将互联网接入经营者履行职责纳入其经营行为记录和年检审核，加强对行业从业者的信誉管理，形成各部门、各地区互联网管理的联动机制。

    电信企业要加快相关技术开发，推广具有过滤淫秽色情信息功能的绿色上网服务。信息产业部将会同相关部门落实终端绿色上网软件的推广工作，为净化网络环境提供技术支撑。将继续加强监管技术手段建设，建立完善行业监管移动信息服务评测监督技术平台，提高监管效能。

    据信息产业部透露，已将前一段时期发现的传播色情淫秽节目、对管理部门下达的节目删除要求拒不执行以及网站的设立未经过依法审批的“黑网站”登记，列入“黑名单”，并将通报电信管理部门对“黑名单网站”进行关闭，打掉严重违规传播淫秽色情等有害节目的“黑网站”。

    在此次专项打击整治行动中，基础电信运营企业还将深入开展以专人专岗负责制、内部业务管理系统、所接入网站备案数据库为重点的信息安全管理“三建”工作，建立有害信息发现、监督和协同查处工作机制，落实企业信息安全责任。

    公安机关将与通信管理部门配合，组织托管主机和虚拟空间服务单位落实安全管理制度和技术防范措施。对于无人管理、无力管理的中小网站、论坛、留言板，限期整顿，对安全管理责任不落实、频发有害信息的，依法查处、关闭。对互联网视听节目管理混乱、安全隐患突出的，限期整改；情节严重、屡教不改的，将依法吊销其许可证。

    推进互联网长效管理机制建设，推广版主实名制

    从2004年开始，我国网民数量骤增，网络信息量也急剧增长，网络一时间成为备受青少年热衷的个性化、私人化的空间。其间一些不法之徒抓住了这个“机会”，认为在虚拟空间里可以为所欲为，可以轻易逃脱打击。于是，牟利者不顾社会谴责，利用青少年猎奇的心态，开办色情、暴力、赌博网站，严重扭曲人性的画面比比皆是。

    基于这种状况，公安部2004年成立了打击淫秽色情网站专项行动办公室。不良信息举报热线刚一开通，一天时间里就接到了来自全国各地的200多个举报电话。这些举报电话中多数为学生家长对这种可耻行为的痛斥。自此，轰向网络不良信息的炮火一打四年，然而却屡禁不止，其难度之大超出预想。

    此次打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动，涉及的地区广、部门多，工作要求高，总体上分为两个阶段。3月底之前，围绕为春节和今年“两会”营造健康、文明的互联网环境，集中清理网上淫秽色情等有害信息。4月至9月，围绕北京奥运会网络安全，深入开展网上整治工作，打击网络淫秽色情、诈骗、赌博和销售违禁品等违法犯罪活动，推进互联网长效管理机制建设。13部门协调工作，逐步健全互联网管理协调处置工作机制，建立违法网站信息通报和处罚工作制度。

    2007年12月20日，广电总局与信息产业部联合发布了《互联网视听节目服务管理规定》，并建立了两部门间的沟通、协作、讨论及例会制度，确定了对违规视听节目网站和有害视听节目查处流程和属地管理原则，确定了跨地区查处违规网站的配合流程。各地广电部门与当地公安机关、电信部门等管理部门联手，建立完善对违规网站的查处机制，把查处、关闭色情等有害视听节目网站的工作落到实处。

    今年，互联网管理基础工作将进一步加强，互联网运营企业和服务单位在配合打击淫秽色情信息上的责任将更加强化，推广论坛版主、吧主和聊天室主持人实名制。继续深入开展公安机关互联网依法公开管理工作。广泛开展文明网站公众评议活动，加强对网站的社会监督。组织提供视听节目服务单位建立“网络视听服务自律联盟”，抵制违法和低俗网络视听节目传播。

    相关链接

    ■到2007年6月底，公安机关在全国重点网站、论坛均设立网上“报警岗亭”和“虚拟警察”。网上接收群众举报、求助，网下迅速处置，及时发现、制止网上有害信息传播行为和违法犯罪活动，公开警示网上轻微违法和不良行为，组织重点网站和论坛等网上公共信息传播场所建立网上信息安全巡逻、协管队伍，协助维护网上秩序。

    ■2007年，全国公安机关共破获网络淫秽色情等刑事案件524起，刑事拘留868人，查处网上治安案件1609起，治安处罚1911人；关闭、清理境内淫秽色情网站、网页4.4万个，删除网上淫秽色情信息44万余条；依法查处违规经营的互联网服务单位8788家，备案网站19.9万个，对1.4万个未经备案、审批许可的网站停止了接入服务。

    ■自2006年以来，我国互联网违法和不良信息举报中心接到各类群众举报13万多件次，其中举报淫秽色情的占61.08％，举报网络诈骗的占13.5％，举报赌博的占2.2%%。

    ■2007年8月29日至30日，全国最大的色情网站———“情色六月天”案在太原开庭审理。该案由于注册会员多，发布淫秽电影、图片多，网络点击数超过1000万而受到全社会的广泛关注。“庭上受审的‘情色六月天’网站的创办者、管理者是青少年，在网上浏览色情影视、信息的主要是青少年。青少年是网络色情的最大受害者。”担任该案公诉人的太原市检察院检察官赵正斌说。

    网上传“黄”最高可判无期

    对于利用互联网从事犯罪活动的，应当根据其具体实施的行为，分别以制造、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪；传播淫秽物品罪、组织播放淫秽音像制品罪及其他罪名依法惩处。对于违反国家规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动，情节严重，构成犯罪的，以非法经营罪追究刑事责任。

    刑法第三百六十三条规定，以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。