中广网鹤岗9月27日消息（记者张璇） 2008年底以来，鹤岗工业经济承受着宏观环境复杂多变的严峻考验。鹤岗市委、市政府直面困难与矛盾，从容应对，及早谋划，他们紧扣“好”字上档次，锁定“快”字上求创新，采取多项有力举措保持了鹤岗经济和社会各项事业平稳较快发展。

    快：大项目“井喷”拉动固投增长

    年初以来，鹤岗的经济增长不仅继续保持了高位运行，而且经济运行的质量和效益也有了明显的提高：上半年，全市地区生产总值实现82.8亿元，同比增长12.3%；全口径财政收入实现14.4亿元，同比增长27.4%；城镇固定资产投资完成24.7亿元，同比增长66.6%；规模以上工业企业累计实现增加值29.8亿元，同比增长15.6%；社会消费品零售总额同比增长17.1% ，城镇居民人均可支配收入为5235元，同比增长10.2%。

    以上数字中，城镇固定资产投资增幅是一大亮点，鹤岗市高于全省平均水平15.6个百分点，增速列全省各考核单位第四位。城镇固定资产投资的大幅增加，源自于项目建设的大突破。自去年初以来，鹤岗市的开工大项目数量出现了“井喷”式增长，形成了年产能力达到百万吨的“百万级大项目群”。

    “项目建设年”是近年来鹤岗最抢眼、出现频率最高的关键词。

    近年来鹤岗市根据市情特点，确定了“建设两大基地、发展六大产业”的战略方向。“建设两大基地”即在三江平原率先建设优质绿色食品工业基地，在东部煤城抢先建设煤电化工业基地。“发展六大产业”即加速发展医药工业、建材工业、林木加工业、高新技术产业、旅游业和对俄经贸产业。自2005年以来，鹤岗举全市之力，连续实施了两轮“三年项目建设年”活动，共推进项目514项，完成投资205亿元。

    今年上半年，面对危机与挑战，鹤岗市委、市政府出台了一系列措施支持企业发展，设立了中小企业发展、外贸企业发展和向上争取项目三个专项扶持资金；完善了重点工程和项目专项推进机制，实行了“倒计时”制度和旬报告、月反馈、季检查、定期通报、严格奖惩等机制，建立了重点企业市级领导包保责任制，建立了经济运行分析会商制度，组建了市政府项目建设顾问组和城市规划专家组。在此基础上，不断强化资金、环境、要素保证，为经济持续发展奠定坚实基础，并开展了全市项目建设“百日攻坚战”活动，强力推进项目建设。

    今年上半年，鹤岗招商引资126项，到位资金37.2亿元，同比增长18%，其中，市场招商引进项目79项，到位资金27.9 亿元，同比增长22.3%。截止目前，通过发改口向上争取，共获国家保增长支持项目近百项，资金6亿多元。上半年，鹤岗竣工项目28项，其中千万元以上项目24项；在建项目131项，其中超亿元项目23项，千万元以上项目108项。兴泽集团70万吨玉米深加工、鹤翔煤化工百万吨焦化、经纬百万吨焦化联产等一批重大项目顺利实施。

    好：“百件实事”打造一方和谐

    鹤岗经济社会的变化，不仅体现在财政税收不断增长的数字上，也洋溢在城乡群众日益绽放的笑脸上。

    近年来，鹤岗市委、市政府完成了数百件群众急需、受益面大的民生工程。2005年，完成26件惠民利民的大事实事；2006年，完成30件；2007年，完成51件；2008年，完成75件；今年，120件惠民利民的大事实事正在进行中。

    “千和谐，万和谐，民无疾苦才和谐。”持之以恒为百姓办好事儿、解难事儿、干实事儿，鹤岗因此提高了城市的吸引力、凝聚力、发展力和竞争力。

    自年初开始，鹤岗市委、市政府从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起，从群众最受益的事情抓起，筹资50.66亿元，重点实施了文明城市建设、生态环境保护、保障性安居及涵盖教育、医疗、文体、人才科技和直接利民惠民的“10项工程”、“120件实事”。 120项民生指标被下发到各级领导干部的手中，并建立了工作目标责任分解制度，限期办结，并做到任务、责任、奖惩到岗到人。

    加强就业和社会保障工作，是构建和谐城市的重要内容。今年，鹤岗进一步落实促进就业和再就业的扶持政策，高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务，上半年，在社会保障事业上，全市实现新增就业13761人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，低于目标0.4个百分点。为5500名公益性岗位人员和16164名灵活就业人员落实补贴共计4595万元、对12129名下岗人员进行了就业创业培训，城镇医保参保达到183250人，失业保险金由每月196元提高到260元。

    统筹发展各项社会事业是构建和谐城市协调发展的保证。在民政和医疗卫生事业上，鹤岗投入1200万元用于提高低保补助标准，投资300万元建设为老服务综合楼，为符合保障对象发放困难住房租赁补贴207.6万元，投资1800万元开工建设三所社区卫生服务机构。在文化和教育事业上，市博物馆、黑龙江流域博物馆和市文化活动中心建设项目正在有序推进，40个农家书屋和20个社区图书室建设全部完成，扩建改造5800平方米教学楼和学校危房，实施了资助贫困学生计划。在公共安全和城市建设上，应急处置中心已取得省发改委立项，消防新建四中队年底前完成战备执勤基础设施建设，已完成四条城市道路的修建，为五条道路安装148基路灯。此外，义务植树355万株，造林育林10.4万亩。

    “以人为本，珍视生命”是构建和谐城市的基石。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以煤矿、非煤矿山、道路交通等七大高危行业为重点，鹤岗进一步加强安全生产管理。并以建设本质安全型矿井为目标，继续深化煤矿安全生产专项整治，全面推行煤矿安全隐患排查制度，努力实现生产总值亿元死亡率、煤炭百万吨死亡率持续稳定下降。