主持人：感谢罗教授给我们带来的精彩分析，接下来我还请您给我们大家解读一下法制和制度之间到底是一个什么样的关系？

    罗教授：简单的说，法制和制度是一种包含的关系，法制包含于制度之中。

    所谓法制，是指以“法的统治”为主要特征的国家治理方式，也是指一种人们视法律为最高权威和普遍遵循的规则的文化价值观念。虽然古今中外人们对法制的理解不同，但是作为一种政治主张，一般都要求法律在国家的统治中占有权威的地位，要求人们严格依法办事。时至今日，公民在法律面前一律平等的观念，要法制不要人治的观念，可以说是已经被大家广泛地接受了。

    十七大报告特别强调，坚持依法制国基本方略，树立社会主义法制理念，实现国家各项工作的法制化，保障公民合法权益。这可以说符合现代政治发展的趋势，也顺应了人民群众寻求法律保护的需要。