我认为当前法制建设、制度建设存在的问题主要体现在两个方面，一是法制教育有待加强，社会主义法制理念还未得到普遍的接受，全社会还未形成法制的权威。二是在党的依法执政，政府的执法行政，司法的公正执法和公正司法，人们依法办事等方面还存在一些薄弱环节，离我们建设社会主义法制国家的目标还有相当大的差距。

    当前，法制建设的难点我觉得主要是法制的执行和监督问题。随着法制进程的加快，立法质量的提高，基本上形成了中国特色社会主义法律体系，人们在经济、政治、文化、社会生活等方面可以说是基本上做到了有法可依。但是，人们往往抱怨执法难，监督难，守法难，往往感到遵纪守法很难办成事情，打官司非常麻烦，官司打赢了又很难执行。

    我前段时间去基层调研，有一位干部给我讲了这样一种现象，说法院的“黑头”文件不如党政的“红头”文件，“红头”文件又不如领导的“笔头”批示，领导“笔头”批示又不如领导的“口头”指示。这就是说，现在还存在以权压法、以言代法的现象，很值得我们研究和思考。所以，这次党的十七大报告特别强调：加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威；深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。这些重要思想和政策措施有利于解决法制建设和制度建设中的难点和突出的问题。