第二篇：以农民变市民——我们实现了几代人想都不敢想的梦想

    走进重庆江北区鱼嘴镇双溪村，青山之中幢幢白色楼房错落有致。你很难想象，这里几年前还是一个不通公路、不通自来水，没有集体收入的“落后村”。

    今年6月7日，中央决定把重庆列为全国统筹城乡综合配套改革试验区。9月底，双溪村300多位农民和九龙坡区700多位农民转变为城市居民，标志着重庆统筹城乡改革迈出了一大步。双溪村青年杨超听到村里动员农民转市民的消息，头一个报名。杨超说：“这个政策来了，我呢，是最高兴了。以前要想变城镇户口的话还要花六七千块，甚至少的也要四千多，买一个户口出来。现在国家有这个政策，还要倒给我钱。我变成市民了，还要给我三万多块钱。跟以前算起来，一进一出就是四五万了。”

    农民变市民是重庆统筹城乡改革的一个重要举措。重庆市已经制定了农民“退地转户进城”的土地流转制度，开始实行激励城镇化的户籍管理政策，以及社保、就业等相关配套政策，引导农民向三级城镇群梯度转移，实现“壮有业，老有养，少有教，居有房”。

    杨超一家退出了土地承包经营权、宅基地使用权，从住了几十年的土坏房搬到了100多平方米的新房。“ 那住在这个大房子里，居住条件也好了，也不用挑水了，也烧上天燃气了。还是出来好啊！在这个房子里头，不像以前，又怕吹风，又怕下大雨啊。一下大雨什么盆啊，桶啊，拿来接水嘛。”

    杨超曾经同众多乡亲一样，在一亩三分地上务农，囊中羞涩。他率先脱离土地的束缚，经商跑运输，现在已拥有3辆货车。这些年，双溪村有七成的劳动力、500多人在外打工、经商，成为村民增收的主要渠道。同时，他们还引进外来企业兴办了两家奶牛养殖场，吸纳120名村民就业，人均年收入超过1万元。

    双溪村试行“农民变市民”工程后，村里随即成立了双溪新农村建设公司，对全村4000多亩流转土地统一实施招商、经营。村党总支书记、双溪新农村建设公司总经理李龙会介绍：农民交出土地后，每亩地每年可获得500公斤黄谷保底租金，并参与公司年终分红。“所以我们农民变市民后不愁收入不能增加，这是最大的问题。一个就是对流转出的劳动力做技能培训，让他们增加技能，增加收入。另一方面，让他们成为土地业主的产业工人。”

    据了解，重庆市大力加强了农民就业技术、技能培训，免费培训的农民已经超过一百万人次。上百万农民及农民工参加了城乡合作医疗保险和大病医疗保险。

    农民变市民给杨超一家带来了不少实惠。

   杨超对记者说：“买那些医疗保险现在都有了，比以前好。现在看病也不交，上学也不交。以前借读费就是三万，现在我可以省下这笔钱。]他算了一笔帐：首先是房子，政府正在场镇集中建安置房，他用安置费可以买到和农村老房子面积同样大小的房子，不用补一分钱，这比自己进城买房要节约一大笔钱；其次是金额不低的土地补偿、就业补助，全家8口人总共获得将近30万元补偿。

    杨超说：村里像他父母那样的老人更是拥护农民变市民的新政策。“像他们老人说的，几辈子的人，没有哪个可以享受到今天。这个叫幸福来得太突然了。真的，像我们以前根本就想不没想还有今天这个日子，这个农民变市民，几代人都没有想过有今天这样。”

    目前，双溪村村民踊跃申请转变身份。已提交申请报告要求参加第二批转市民的村民已有142户、499人。按照新农村建设市级示范村的规划，今后的双溪村将建起葡萄园、花卉园、老年公寓、乡村酒店，成为观光农业园区，市民渡假休闲的好去处。

    农民变市民是一个系统工程，需要政府的大力主导，需要创造良好的机制。重庆市市长王鸿举
说：“围绕解决好农民工这个难点问题，进行制度创新，形成农村人口向城镇转移的“吸纳”机制和城市带动农村，工业反哺农业的“扩散”机制。”

    目前，重庆市已有700万农民进入城镇务工。重庆市还决定，力争明年引导首批20万优秀农民工进城安家落户。江北区计划未来五年让5万农民转变为城市居民。为此政府至少将投入26亿元。