"改革试验田"滨海新区①开放门户现外资聚集效应

第二篇：先行先试先发展 滨海新区金融创新引领全国

    中广网天津11月28日消息（记者王嘉军 陈庆滨）以天津滨海新区在全国首家试点“个人直接投资境外证券市场”为标志，国务院安排在天津滨海新区先行先试的各项金融改革创新工作已经取得初步进展，天津正成为全国金融创新实验区。

    近日，记者从中国保监会了解到，《关于加快天津滨海新区保险改革试验创新发展的意见》已由中国保监会和天津市政府共同颁布。这是新中国成立以来第一个由保险监管部门和省级政府共同颁布的推动区域保险发展的重要文件，核心是创新与发展。

滨海新区

    天津保监局副局长王金铎表示，文件明确了天津滨海新区保险改革试验区创新发展的目标、指导思想和主要任务。提出在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等方面的重大措施原则上均可安排在天津先行先试。同时，文件还提出，优化市场主体结构，推进保险业务创新，拓宽资金使用领域等多项加快试验区创新发展的内容。将为天津保险业的发展带来前所未有的重大机遇。

    这是在不到两个月的时间里，国家金融监管部门第二次将全国瞩目的金融改革创新试点放到天津。今年以来，天津滨海新区推行的一系列金融改革创新试点工作令世人瞩目。6月，首届中国企业国际融资洽谈会在滨海新区举行，来自美国、日本等19个国家和地区的超过200家的私募股权投资基金和1400多家中国企业对接；8月，国家外汇管理局批准在天津滨海新区开展境内个人直接投资境外证券市场试点的申请；9月，国内第一家股权投资基金协会——天津股权投资基金协会在天津成立，它将在产业基金、私募股权基金方面先行先试。

    仅7、8两月，就有超过五家中外资金融机构在天津开设分支机构。天津银监局外资银行监管处王文刚处长形容说，去年以来，外资银行来天津开设分支机构有如雨后春笋一般。目前，天津市外资银行的机构数量是在全国排名第三。第一是上海，第二是北京，第三就是天津。

    有着110年经营历史，位居日本净保费收入第四位的日本爱和谊保险公司总经理儿玉正之告诉记者：“中国现在有很大的发展空间，在这之中，天津又是一个非常有发展前景的城市；还有一个原因，天津正在进行金融配套改革，对于我们来讲，认为机遇成熟了，所以，我们选择在天津设立分公司。”

    拓宽直接融资渠道是滨海新区办好全国金融改革创新试验基地的首要任务。去年底，200亿规模的全国第一只契约型人民币产业投资基金——渤海产业投资基金及管理公司设立，首期已经募集资金60.8亿元，正在遴选项目。首期30亿元的滨海新区创业风险投资引导基金筹备设立，以“母基金”吸引国内外创业投资机构及管理团队设立商业性创投基金。

    为适应国际金融综合经营的发展趋势，滨海新区积极推进金融业综合经营，吸引国内外金融机构和金融人才开展综合经营试点，支持具备条件的机构设立金融控股集团，开展综合经营。

    第一家总部位于天津的全国性股份制商业银行——渤海银行今年在国内各家银行中率先成立投资银行部，“试水”金融业综合经营。渤海银行董事长羊子林在采访中表示，渤海银行是在国务院把滨海新区纳入国家发展战略后设立的，要在创业中创新，要为滨海新区开发开放提供全方位的金融服务，要走在前面。渤海银行成立投资银行部就是为了尝试进行综合经营，综合经营是银行未来发展的大趋势，可以为滨海新区开发开放融通更多的资金。

    此外，以在中国股市拥有“泰达股份”、“滨海能源”、“津滨发展”等多家上市公司的天津泰达投资控股公司有望成为天津市首家金融控股公司。去年5月，国务院曾颁布《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，允许在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面在天津滨海新区率先开展。到目前，这些金融改革创新的种子都已经根植于天津滨海新区，不仅推进了天津滨海新区在金融领域的发展，也为全国金融体制的改革发展作出了探索和示范。