棚户区的新面貌

    中广网沈阳12月21日消息（记者王业丰 耿旭 郭威）“夏天漏雨水，冬天进雪花，晴天一身土，雨天一身泥”，提起棚户区的困境，在辽宁省抚顺市的棚户区住了40多年的常秀兰一肚子苦水。截至目前。辽宁累计投资近200亿元，仅用了21个月就完成了5万平方米以上城市集中连片棚户区的改造，住上楼房的常大妈笑得合不拢嘴。

    “一出了这个门，下雨的时候，整个浪就是一个南泥湾，全是泥。冬天咱出去，整个浪是一个溜冰场。你说我现在不是到了天堂了么？这是党给的，感谢党！我说不单是感谢党，我说我还得协助我们社区共建和谐，就党给我们建的这个美好家园，所有的人都高兴啊！”

    不论是棚户区改造、援助零就业家庭就业，还是救助城乡困难群众，辽宁化解民生欠账的诀窍，在于“让普通百姓享受到经济发展的成果和公共财政的阳光”这样一个实在的执政理念，得益于辽宁从吃饭财政、应急财政向建设财政、民生财政的转变。

老棚户的新生活

    辽宁省发改委副主任陈焕鑫：“推进民生工程，在转变整个执政的理念，转变整个的发展思路上，这应该是个前提。我们发展的过程也就是解决民生的一个过程。把振兴的全过程也作为惠民的全过程，使经济发展的成果惠及广大老百姓。在经济发展的同时还要投入更多的资金、投入更多的精力，来改善民生，来加强以改善民生为重点的社会建设。”

    “政之所兴，在顺民心”。辽宁省下岗失业人员由2005年初的173.9万人减少到65万人，城镇登记失业率由2006年末的5%下降到4.7%。从今年起在，辽宁全省逐步建立城市低保边缘户救助制度。今年以来，辽宁省促进棚改回迁居民近3万人实现再就业，用2年半的时间，帮助18.5万户的22万多名零就业家庭成员实现了就业和再就业，全省保持零就业家庭动态为零。一度困于生活窘境的老百姓们，精神面貌大有改观。

    社区干部张政：“能不能住得住、住得稳，解决就业问题他才能够住得住。过去什么趿拉鞋光大膀子溜大街满哪走的有的是，你现在看起来自强自立，大伙都在向上奔，也有个比较啊，另外生活都改善了，国家下这么大工夫，党和政府这么关心咱们，你说咱们自己再没点精神，那就说不下去了。”

    今年前三季度，辽宁投入335亿元解决社会保障、就业扶贫、农民减负、棚户区改造、教育医疗等各项民生工程，占全省财政总支出的33%，用于解决民生问题的开销比去年增加12个百分点。

    今年以来，辽宁全省财政筹集城乡居民最低生活保障资金17亿元，对城乡低保对象实现了动态管理下的应保尽保；同时筹集资金14.5亿元，专项用于抚顺等9市5万平方米以下城市棚户区改造；省财政今年用于新型农村合作医疗、城乡公共卫生体系建设等方面补助资金10亿元，其中对参加新型农村合作医疗农民给予3.7亿元补助。

    “民惟邦本，本固邦宁”。经济发展的终极目标是为民众谋取最大的福祉。辽宁以民生工程为抓手，既重经济指标，又重民生指标，传统视野中的“软”指标正渐渐变“硬”，公民满意度、幸福不幸福已经成为辽宁执政的核心理念。

    辽宁省社会科学院副院长孙洪敏：“辽宁省把政府的工作重点、政策支持重点体现解决民生问题上，强有力的经济发展为民生提供了财力保障。察民生冷暖，体百姓疾苦，从一点一滴着眼，全面部署解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，“民生”成为今后五年辽宁工作的主线和主导。这不仅体现了我们党以人为本，执政为民的宗旨，同时也更好的带动了区域经济快速的发展。”